為了向記者證明公路罰款之亂，4月21日，河南省西峽縣大貨車罰款維權(quán)人士王金伍帶記者在312國道河南南陽市鎮(zhèn)平縣路段，找到一個(gè)常年隱蔽測速拍照的警車。記者看到，這輛警車在后窗的太陽膜上開了一個(gè)長方形的小口子，不斷對過往車輛進(jìn)行偷拍。
王金伍上前，詢問車內(nèi)唯一的一位執(zhí)法交警：“看看你的證？”沒想到這位交警居然說沒帶。王金伍又問：“沒帶證能執(zhí)法嗎？讓我們看看證，執(zhí)法接受社會(huì)監(jiān)督嘛。按規(guī)定不允許一個(gè)人執(zhí)法。”記者看到，對于王金伍的這一連問題，這位交警不作任何回答。
根據(jù)2008年河南省交警總隊(duì)出臺(tái)的六條規(guī)定，移動(dòng)隱蔽測速是典型的公路三亂行為。王金伍告訴記者，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款，已經(jīng)被他抓到6次，但對方始終不改。那么這是第七次抓到了，而且是和記者一起抓住的，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款的行為會(huì)收斂嗎？
10天后，記者和王金伍再次回訪，發(fā)現(xiàn)這輛警車轉(zhuǎn)移到十幾公里外的公路上，還在違規(guī)隱蔽測速拍照，記者和王金伍隨即朝警車跑去。
沒想到，警車?yán)锏膱?zhí)法交警看到記者和王金伍，竟一溜煙的跑了，由于跑的太慌張，甚至連右邊的車門都沒有來得及關(guān)。
王金伍說，今年從1月30日到現(xiàn)在(4月30日)，4個(gè)月的時(shí)間他發(fā)現(xiàn)該警車 8次在路上一個(gè)人拍照，8次反映都不改，只是不斷地?fù)Q地方。
很多司機(jī)告訴記者，河南公路罰款非常亂，而鄧縣是屬于亂罰款特別嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)記者來到河南鄧縣，這里的交警竟然毫無理由的向司機(jī)手里塞罰單，雖然司機(jī)一次次擋回，但最終還是拗不過交警，甚至交警連罰款的理由都懶得說。那么這次處罰的原因到底是什么呢？司機(jī)發(fā)現(xiàn)罰款單上竟然什么都沒有寫。在鄧縣，交警不停的在207國道上攔下一輛輛大貨車，甚至還雙向攔車進(jìn)行罰款，而這屬于河南省明文規(guī)定的公路三亂行為。這位剛被罰過款的司機(jī)告訴記者，他一天之內(nèi)被罰了330元。有票的是150元，180元沒票，全是交警罰的。交警開出的罰單，如同天書一樣，相信誰都看不明白。這是非常嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，但實(shí)事上，這樣的天書罰單并非個(gè)案。這是陜西開出的罰單，同樣沒有罰款理由；這是遼寧開出的罰單，也沒有罰款理由；這是甘肅開出的罰單，背面處罰依據(jù)還是空白。在這些執(zhí)法者看來，司機(jī)們是不需要有知情權(quán)，唯一需要司機(jī)們做的事，就是掏錢。
為了感受路上的罰款亂象，4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)。下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)力扣留的行駛證，然后開始計(jì)時(shí)罰款。
一位路政執(zhí)法人員說，一個(gè)小時(shí)要罰300元。司機(jī)問，如果車要是修好幾個(gè)小時(shí)的話，罰款豈不是要1000多元了？路政人員肯定地說：“那我管不著 就是這么個(gè)意思。”司機(jī)問：“那你這本來就是設(shè)立的停車帶，為什么還要罰？”路政說：“那我不管，這是我們公路公司的規(guī)定。”
司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，沒想到這些部門的答復(fù)是，這家公路公司剛成立，許多規(guī)章制度還不明確。這就更讓人搞不明白了，既然規(guī)章制度不明確，那么罰款的依據(jù)又是什么呢？
但還沒等司機(jī)想明白，下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。司機(jī)哀求了半天，最后和一位路政執(zhí)法人員達(dá)成協(xié)議，只交600，但條件是不開票。讓記者驚訝的是，罰款不開票，這是嚴(yán)重的違法聲違規(guī)違紀(jì)行為，但這位路政人員居然當(dāng)差著其他路政人員的面，當(dāng)前眾多司機(jī)的面公然違法違規(guī)違紀(jì)。但記者看到，這位執(zhí)法人員在拿到司機(jī)給的600元后，他沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，然后和另一位執(zhí)法人員駕車離去。
那些罰款會(huì)被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龍江省林甸縣認(rèn)識(shí)了一位運(yùn)管站站長，酒酣耳熱之后，那位站長掏了心窩子。
他說：“咱們嘮的事私磕啊，從我自身的角度，罰款額度不高的很少，但是法律規(guī)定，是規(guī)定的范圍，為什么罰款都很高呢？就是林甸特困難。”這位站長聲稱，他和當(dāng)?shù)氐目h人討論過罰款的事情，他說：“我這40多人吧，有19個(gè)是省運(yùn)管局的編制，是省運(yùn)管給錢，工資福利的啥都有，但剩下的人，就只能靠罰款了。”
在這位站長看來，一個(gè)運(yùn)管站有一多半的人都沒有正式編制，只能靠罰款來解決工資福利問題。那么罰來錢，他們又通過什么樣的方式變成自己的收入呢？這位站長詳細(xì)介紹了當(dāng)?shù)亓P款的收支兩條線是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的，以及這筆罰款是如何分配的。
他說：“當(dāng)然你不是拿回來直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交財(cái)政，財(cái)政再給你撥回來，這樣罰款就可以正常使用了。”
這位站長還抱怨，所有的罰款當(dāng)?shù)刎?cái)政要扣40%，留給站里的只有60%，所以站里也很難。他介紹說，上一任站長在的時(shí)候還能收點(diǎn)費(fèi)，現(xiàn)在可收不著了，所以只能靠罰。他說：“我接他(上任站長)的時(shí)候，他上一年罰了167萬，所以司機(jī)罵應(yīng)該罵我，人家得罵我，你這么狠，自你來以后，只要法律有規(guī)定，那就整唄，你看去年罰了294萬，(比前一年)多了120萬，去年的日子相對好過了。”
亂罰款雖然來錢快，但也有風(fēng)險(xiǎn)。既然不少司機(jī)都有意見，那么這位站長怕不怕被舉報(bào)呢？沒想到，這位站長不僅罰款有辦法，而且和上級(jí)拉關(guān)系更有一套。
他說：“領(lǐng)導(dǎo)來我就說，你們過來，我就請你們吃，你們是好朋友夠哥們，你們來是不是吃，吃完了抹嘴走，你得變相報(bào)啊，你不能說我當(dāng)站長我去掏，今天我招待，我自己掏幾百元吃了，報(bào)啊，那能嗎，那你肯定得報(bào)啊，報(bào)就變相啊，變相違不違法？應(yīng)該違法，但沒招，誰都知道違法，誰都沒招，領(lǐng)導(dǎo)也要吃，誰不吃啊？你包括林甸有溫泉，洗個(gè)澡，按按摩的，你說這點(diǎn)事，你也得支吧，夏季有水上樂園，你去玩玩，劃個(gè)船游個(gè)泳，吃點(diǎn)小煎魚啊，但你這招待吃完了也不能一抹嘴就走，我說這些費(fèi)用你不得有嗎，一年能少了嗎，在一個(gè)你過年過節(jié)的，還不得送點(diǎn)禮啊，你部門活不下去。”
5月11日夜里10點(diǎn)，記者趕到了位于黑龍江省西部的林甸縣，剛進(jìn)縣城，記者就在這個(gè)路口見到了一輛閃爍著警燈的執(zhí)法車，幾名執(zhí)法人員正對兩輛貨車攔車檢查。黑龍江省林甸縣道路運(yùn)輸管理站稽查隊(duì)長朱玉鋆告訴記者，他們是林甸縣運(yùn)管的稽查人員，現(xiàn)在是6個(gè)組三班倒，在這里定點(diǎn)值班，對過往車輛進(jìn)行檢查。他們這個(gè)組四個(gè)人，是從11號(hào)下午四點(diǎn)開始接班的。記者注意到，稽查隊(duì)長朱玉鋆的手包里裝著一本票據(jù)和不少現(xiàn)金，他告訴記者，這些都是罰款。那么從下午四點(diǎn)到晚上十點(diǎn)這六個(gè)小時(shí)中，他們罰了3900元。朱玉鋆解釋說，這3900元錢中，有1600元是他們這個(gè)組上一次值班時(shí)的罰款所得。去掉1600元，也就是說，從下午四點(diǎn)到晚上十點(diǎn)，這六個(gè)小時(shí)他們共罰款2300元。那么像朱玉鋆他們四個(gè)人，一個(gè)月能罰多少錢呢？朱玉鋆說估計(jì)1萬左右。
在記者采訪期間，朱玉鋆等四位執(zhí)法人員又對幾臺(tái)車輛進(jìn)行了檢查，但都是檢查后順利放行。此時(shí)已是深夜，記者決定先離開一段時(shí)間。凌晨五點(diǎn)，記者又一次來到了這里，發(fā)現(xiàn)夜里那臺(tái)運(yùn)管的執(zhí)勤車還在，只是這一次在他們對面又多了一臺(tái)警車，一名警察在對一輛貨車進(jìn)行攔截檢查，見到記者，這輛警車迅速離開了。記者又一次見到了朱玉鋆，此時(shí)記者注意到，他昨天夜里拿的那本票據(jù)已經(jīng)用到了最后一頁。朱玉鋆說一晚上罰了5200元。
在查看票據(jù)后，朱玉鋆告訴記者，11號(hào)夜里他們共對18臺(tái)車輛進(jìn)行了處罰，總共罰款5200元，平均下來每臺(tái)接近300元。在朱玉鋆翻看票據(jù)的過程中，記者觀察到，對這18臺(tái)車輛的處罰中，有將近一半的處罰依據(jù)是《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六十九條，第六十九條是這樣規(guī)定的：客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運(yùn)證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。也就是說，這一條的處罰是警告或罰款，即使罰款，也是在20元以上、200元以下，但從朱玉鋆出示的票據(jù)上看，所有的處罰全是最高限200元。對于都是最高限發(fā)困倦的原因，朱玉鋆說：“你有什么事情，你到我們單位找去。
5月12號(hào)上午八點(diǎn)，記者來到了林甸縣道路運(yùn)輸管理站，這是位于縣城西部的一棟獨(dú)立辦公樓，一樓懸掛著林甸縣道路運(yùn)輸管理站文明建設(shè)管理牌，記者注意到，從這上面可以看出，林甸縣運(yùn)管站是2006年市級(jí)文明單位標(biāo)兵，并且提出2010年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明單位標(biāo)兵，2014年?duì)巹?chuàng)國家級(jí)文明單位。管理牌上還有部分工作人員的名字、職務(wù)，姚彬海的照片排在第一位。運(yùn)管站副站長宗西業(yè)告訴記者，站里現(xiàn)在共有44人，省編的大約有20人。
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