來源:證券日報
眼下，以“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”這一頗具中國特色的民生窘相為由頭，公眾圍繞“中國物流成本緣何居高不下”的問題展開討論，其熱度已經(jīng)達至沸點。 據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達國家高出一倍。過高的物流成本導(dǎo)致中國的很多商品價格畸高，一個“經(jīng)典”的案例是：西葫蘆在山東產(chǎn)地的價格是5分錢一斤，但運到北京社區(qū)菜市場后，就變成1元錢一斤，價格上漲近20倍。
一邊是老百姓腰包里的收入增長緩慢，一邊是菜籃子中的物價急劇攀升，老百姓因此節(jié)衣縮食的情景，在我們的生活中并不鮮見，通脹壓力下的民生焦慮由此可見一斑。進一步拓寬視野則可以看到，各行各業(yè)的人們，要么為產(chǎn)業(yè)上游的原材料價格走高而眉蹙，要么為產(chǎn)業(yè)下游的銷售不景而心憂。導(dǎo)致這一切的緣由固然很多，但其中有一個不容回避的重要原因就是：中國的物流成本實在太高，已經(jīng)成為全社會不堪承受之重。甚至可以斷言，物流成本畸高對物價攀升的“貢獻”以及對中國經(jīng)濟造成的傷害，要比所謂的“輸入型通脹”嚴(yán)重得多。擴大內(nèi)需是中國當(dāng)前經(jīng)濟的戰(zhàn)略性要務(wù)，這不僅是改善民生、提升國民幸福指數(shù)的應(yīng)有之義，也是助力“十二五”期間中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要舉措。為此，政府開始著力增加居民收入，并下決心推進以公平為取向的分配制度改革。從去年以來，中國各地紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，提高個稅起征點的工作也在緊鑼密鼓地進行。凡此種種，的確令人欣慰。但仔細分析起來，這些已然實施或在議的為居民增加收入的舉措，遠不如降低畸高的物流成本來得實在。
在此，不妨將提高個稅起征點與降低物流成本對促進內(nèi)需的作用做一個比較。根據(jù)前不久公布的《個人所得稅法修正案草案》，我國的個稅起征點(或個稅免征額)擬從2000元提高到3000元，與此同時，工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)擬由現(xiàn)行的9級減少為7級。據(jù)財政部測算，該草案如果得以實施，個稅征收這一塊的國家財政收入每年將減少1200億元，換言之，納稅人即居民的購買力每年將因政府“讓利”而增加1200億元。這無疑將對提振內(nèi)需產(chǎn)生積極效果。
然而，和降低物流成本帶來的社會購買力增量相比，1200億元這個數(shù)字幾乎不值一提。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)測算，如果中國的物流成本占GDP的比重從2010年的18%下降到發(fā)達國家9%的水平，每年就能夠“節(jié)省”出近3.6萬億元(以2010年中國39.7萬億GDP為基數(shù))；再保守一些，如果能下降到12%的水平，每年也能夠“節(jié)省”出將近2.4萬億元。從理論上講，這2.4萬億元中的絕大部分，都可以轉(zhuǎn)化為新增加的居民購買力。
降低物流成本還能提振中國資本[5.80 -1.36%]市場，增加居民的財產(chǎn)性收入。因為，A股的眾多上市公司也是物流成本畸高的受害者。如果物流成本能夠切實有效地降低，這些上市公司的業(yè)績無疑將得到極大的改善，從而刺激其市值和股價提升，1億多A股投資者的財富總量也將因此增加。而股票投資收益的相當(dāng)一部分，是可以轉(zhuǎn)化為居民生活消費開支的，根據(jù)常識判斷，這筆錢的總量將非常可觀，它對于內(nèi)需的拉動也會相當(dāng)給力。
此外，物流成本如果大幅降低，與老百姓衣食住行相關(guān)的一系列商品就會變得更加便宜，這將極大地提高居民的生活質(zhì)量，從而促進社會和諧穩(wěn)定。由此可見，有效降低物流成本至少能夠收到一舉三得的功效，其對于推動中國經(jīng)濟發(fā)展所起的積極作用，無論怎樣高度評價都不過分。
不過，在政府當(dāng)前的施政側(cè)重點上，相比降低物流成本，提高個稅起征點被擺在更為優(yōu)先的位置。今年兩會前夕，溫家寶總理與新華網(wǎng)網(wǎng)友交流時表示，政府將把提高個稅起征點作為年內(nèi)改善民生的第一件實事。以此為契機，提高個稅起征點進入政府議事日程，并得以扎實推進。而早在2009年3月，國務(wù)院就頒布了《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，針對物流成本過高等問題，提出“繼續(xù)深化鐵路、公路、水運、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革，打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為”等一系列舉措，但時至今日，物流業(yè)的高成本頑癥不僅沒有改善，反而有進一步惡化的趨勢。這種局面難免讓人懷疑，《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》也許是金融危機期間鼓舞士氣的一個應(yīng)急式的空頭文件，一俟金融危機過去和GDP“保八”任務(wù)完成，有關(guān)部門就將其束之高閣了。
提高個稅起征點，固然是民生所期待的善舉；降低物流成本，則更是民生所關(guān)切的良治。目前在施政時間表上，提高個稅起征點之所以能夠搶先一步，也許是基于決策者“先易后難”的操作考量，畢竟，降低物流成本牽涉體制頑疾與眾多既得利益群體，面臨較大的變革阻力。但是，無論面對多大的困難，降低物流成本這一利國利民的天大好事，都值得決策者不惜代價地竭力達成。
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