③科學(xué)確定園區(qū)消防安全目標(biāo),還需要注意妥善解決三個問題。
在制定園區(qū)消防安全目標(biāo)時應(yīng)注意解決的問題:其一是分目標(biāo)必須統(tǒng)一于園區(qū)的總目標(biāo)之下;其二是主次目標(biāo)之間要相互協(xié)調(diào),避免相互脫節(jié);其三是目標(biāo)完成的期限要適中,一般以月或季度為期限較宜。
④科學(xué)確定園區(qū)消防安全目標(biāo),還需要經(jīng)過反復(fù)醞釀討論。
首先是由決策層根據(jù)信息分析材料,提出若干目標(biāo)方案(草案),供園區(qū)各單位、部門和個人進(jìn)行討論,讓其充分發(fā)表意見。其次是由園區(qū)安全職能部門(或綜合業(yè)務(wù)部門),把大家的意見集中起來,并根據(jù)這些意見的合理部分,重新修改和擬定新的目標(biāo)方案反饋給決策層,并說明提出新方案理由,尚存在的問題和對策等。再次是決策層選定目標(biāo)方案,然后再次發(fā)動職工討論,進(jìn)一步修訂后,作為園區(qū)消防安全目標(biāo)方案正式確定下來。其目標(biāo)方案一經(jīng)確定,在園區(qū)內(nèi)就具有“法”的嚴(yán)肅性,不得隨意變更,如確需變更,必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。
2中心環(huán)節(jié):搞好物流園區(qū)消防安全目標(biāo)的實(shí)施與控制
安全目標(biāo)化管理內(nèi)容包括安全目標(biāo)體系和安全措施體系兩部分。安全目標(biāo)體系是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化,是安全目標(biāo)管理的核心部分,是由總目標(biāo)、分目標(biāo)和子目標(biāo)構(gòu)成的一個自上而下的完整體系。安全目標(biāo)措施體系是完成安全目標(biāo)的措施目標(biāo)體系,是安全措施的具體化、系統(tǒng)化,是安全目標(biāo)化管理的關(guān)鍵部分。搞好園區(qū)消防安全目標(biāo)的實(shí)施與控制,需要抓好以下方面:
2.1對消防安全目標(biāo)進(jìn)行層層分解分解目標(biāo)是實(shí)施總目標(biāo)的第一步。分解目標(biāo)要做到:橫向到邊,即把園區(qū)消防安全總目標(biāo)級級分解到各單位、科室、部門;縱向到底,即把園區(qū)消防安全總目標(biāo)由上而下層層分解到中層、基層和個人。做到縱橫連鎖、形成網(wǎng)絡(luò)。要級級、層層、人人責(zé)任明確,并落實(shí)到每個崗位和人頭,形成多級多層消防安全目標(biāo)連鎖體系。
2.2對消防安全目標(biāo)的保證措施進(jìn)行層層落實(shí)措施體系是安全目標(biāo)落實(shí)的保證和實(shí)施管理的關(guān)鍵。根據(jù)目標(biāo)層層分解的原則,保證措施也應(yīng)層層分解并落實(shí),做到目標(biāo)和保證措施相對應(yīng),使每個安全目標(biāo)值都有具體保證措施或工作目標(biāo)。園區(qū)消防安全目標(biāo)保證措施(指標(biāo))體系主要應(yīng)有以下方面:
一是消防安全組織保證體系。充分體現(xiàn)分級管理、分線負(fù)責(zé)的精神,明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門的安全職責(zé),使安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制這個核心制度切實(shí)能夠貫徹落實(shí)。
二是安全生產(chǎn)經(jīng)營制度(包括消防安全制度)保證體系。它是園區(qū)安全生產(chǎn)的法規(guī)性規(guī)范,是干部職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全行為準(zhǔn)則;它由安全管理制度和安全技術(shù)(操作)規(guī)程等規(guī)范組成。
三是消防安全教育保證體系。它是以提高職工的安全意識和自我控制為目的,通過各種形式多樣的方法和手段,對園區(qū)干部職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)而組成的體系。
四是消防安全檢查保證體系。安全檢查是實(shí)現(xiàn)消防安全目標(biāo)的一種重要方法和手段。安全檢查能及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的火險(xiǎn)事故隱患和問題,起到預(yù)防為主、防患于未然的目的和作用。安全檢查保證體系包括:檢查內(nèi)容、檢查形式、檢查方法和檢查手段及時間等。
五是火險(xiǎn)隱患整治保證體系。它以改善消防設(shè)施設(shè)備條件、創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生、保證園區(qū)消防安全為目的。其主要內(nèi)容包括:火險(xiǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)(源)的辨識,火險(xiǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)(源)的監(jiān)控,重點(diǎn)單位和部位火災(zāi)的預(yù)防,火險(xiǎn)隱患的預(yù)防和治理等。
六是火災(zāi)事故管理保證體系。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及安全管理上的缺陷等,是導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因。建立火災(zāi)事故管理保證體系,是為了總結(jié)事故教訓(xùn),分析事故原因,找出事故規(guī)律,為制定預(yù)防對策提供科學(xué)依據(jù)。事故調(diào)查、事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、事故預(yù)防措施和事故管理方法等,是火災(zāi)事故管理保證體系的主要內(nèi)容。
七是自下而上層層保證體系。安全措施體系是安全目標(biāo)體系落實(shí)的具體保證。安全措施體系要自下而上層層保證;它要求把園區(qū)內(nèi)部上一層次消防安全管理目標(biāo)細(xì)分化和上一層次消防安全保證措施具體化,使之形成下一管理層次的消防安全管理目標(biāo)和消防安全保證措施,直到園區(qū)每個人的個人消防安全目標(biāo)和消防安全保證措施;做到一級(上一級)管一級(下一級),一級(下一級)保證一級(上一級),以形成層層保證體系。
八是消防安全考核(獎懲)保證體系。要制定包括目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法及獎懲條款在內(nèi)的消防安全考核細(xì)則,并以此為尺度對執(zhí)行者完成目標(biāo)的情況進(jìn)行考評?？荚u細(xì)則中的項(xiàng)目要力爭做到定量化,對定性目標(biāo)也應(yīng)做到有可比的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。
九是消防安全計(jì)劃保證體系。園區(qū)消防安全計(jì)劃保證體系的內(nèi)容主要有:實(shí)施消防安全的基本內(nèi)容、時間和方法步驟及具體要求等,它是園區(qū)消防安全目標(biāo)保證體系中不可或缺的重要組成部分。園區(qū)在實(shí)施消防安全目標(biāo)化管理中,必須制定計(jì)劃,并嚴(yán)格履行計(jì)劃,不得隨意更改計(jì)劃。
2.3對消防安全目標(biāo)的實(shí)施過程進(jìn)行必要控制消防安全目標(biāo)在實(shí)施過程中,不可避免地會遇到這樣或那樣的問題,如與生產(chǎn)經(jīng)營活動“碰車”的問題也可能發(fā)生,生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益不“景氣”也會對安全目標(biāo)的實(shí)施產(chǎn)生影響等等,對這些來自內(nèi)外部的影響,園區(qū)必須統(tǒng)一認(rèn)識,堅(jiān)定信念,及時進(jìn)行調(diào)解和控制,及時糾正那些偏離目標(biāo)的行為,以保證園區(qū)消防安全目標(biāo)化管理工作的正常運(yùn)行。
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