11月8日，經(jīng)過第一輪聽證之后，美國商務部決定，正式就德國光伏企業(yè)SolarWorld美國分公司與美國太陽能制造聯(lián)合會 （CASM）針對中國光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”（反補貼、反傾銷）調(diào)查。
10日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，美國在全球倡導的清潔能源領域主動挑起貿(mào)易摩擦，將自身競爭力因素導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭，并擬采取限制措施，中國公眾和企業(yè)對此強烈不滿。中國政府嚴重關切此案。
“45天后，美方將出臺損害初裁。目前，國內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)進入實質(zhì)應訴階段。”中國機電產(chǎn)品進出口商會法律服務部人士接受 《每周能源觀察》采訪時表示。
機電商會組織聯(lián)合抗辯
11月8日，在中國機電產(chǎn)品進出口商會的組織下，14家中國光伏企業(yè)將聯(lián)合抗辯美國“雙反”，并委托美國盛德律師事務所代理應辯事宜。
這14家光伏企業(yè)分別是：尚德、天合、韓華、阿特斯、英利、中盛光電、東營光伏、輝倫、晶澳、特變電工、昱輝陽光、歐貝黎、日地、保利協(xié)鑫。
“機電商會組織統(tǒng)一抗辯，有利于國內(nèi)光伏企業(yè)團結(jié)起來應對危機。”阿特斯（中國）投資有限公司業(yè)務發(fā)展總監(jiān)張謙向 《每周能源觀察》表示，之后還有一系列的法律程序要走，大家組織起來，共同研究抗辯策略，選擇適當時機做出相應動作。
“按照程序，在8日立案當天召開聽證會上，如果沒有反對，就會當天做出損害裁定。”湘財證券光伏分析師侯文濤告訴 《每周能源觀察》，會上包括美國firstsolar在內(nèi)的一些美國光伏企業(yè)明確反對“雙反”，尚德、天合、阿特斯、英利等四家中國光伏企業(yè)在華盛頓參加首次聽證會，并進行了首次抗辯。鑒于企業(yè)提出抗辯，美方?jīng)]有作出當天裁定。
機電商會法律服務部有關人士表示，美方將在45天后做出損害初裁，出具書面意見。目前，國內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)進入實質(zhì)應訴階段。此前，國內(nèi)媒體報道的12月5日和20天之后初步裁定的消息均不準確。
該人士稱，之后美方還將繼續(xù)召開聽證會，機電商會也將選擇合適時機對 外發(fā)布相關信息。
最終可能不了了之
“單就太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，未來中美兩國將是世界上最大的市場，如果‘雙反’不能打贏，雙方都將會受影響。”湘財證券光伏分析師侯文濤告訴《每周能源觀察》，去年全球太陽能光伏產(chǎn)量的16吉瓦，中國占到約8吉瓦。全球光伏的需求市場占有率方面，大致是美國10%、歐洲80%、國內(nèi)10%。
美國太陽能制造商聯(lián)盟在申訴文件中指出，由于中國光伏組件價格過低，美國流失了數(shù)以千計的工作機會。美方估計美國大約會有1600名光伏行業(yè)工人為此失業(yè)。
侯文濤分析，德國SolarWorld美國分公司在美國有一些工廠，為了開拓其在美市場，聯(lián)合美國太陽能制造聯(lián)合會（CASM）發(fā)起“雙反”，意在打壓競爭對手。
“另外，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)處于低谷期，美國市場也不例外，先前美國政府曾對其國內(nèi)光伏企業(yè)進行過大量補貼，但最近卻接連發(fā)生企業(yè)倒閉現(xiàn)象，美國企業(yè)把這些歸結(jié)于中國光伏企業(yè)的強勢競爭。”晶澳太陽能一位人士告訴《每周能源觀察》。
沈丹陽表示，近年來中國光伏產(chǎn)業(yè)通過自身努力不斷降低成本，順應了推廣使用綠色能源的世界潮流，也給世界各國消費者帶來了實際利益。目前，中美在新能源產(chǎn)業(yè)領域互有需求，互利合作。美國政府對中國的清潔能源產(chǎn)品采取限制措施，不僅破壞中美新能源領域的良好合作氛圍，也損害美國光伏產(chǎn)業(yè)的自身利益。“這種限制措施與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳。”侯文濤認為，即便不考慮市場問題，長遠來看，光伏產(chǎn)品價格的走向也會越來越低，最終都會取消政府補貼。“美國從國內(nèi)政治角度出發(fā)作出這項決定，是把中國光伏企業(yè)當成了‘替罪羊’。”談到對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的影響，福能集團市場部總監(jiān)劉正楊告訴《每周能源觀察》，如果應訴失敗，會對出口美國乃至歐洲市場都產(chǎn)生影響。不過，隨著國家光伏電價出臺，國內(nèi)越來越重視光伏發(fā)展，國內(nèi)市場的擴大也能消化掉部分光伏產(chǎn)能，能一定程度上緩解市場壓力。對于最后的結(jié)果，他預測“過程將會持續(xù)很長時間，最終結(jié)果可能不了了之”。
來源：中國電力網(wǎng) |
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