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望，但是目前來說異常艱難。”楊智良說。
“我只能告訴你，現(xiàn)在大家都在觀望，CDM項目暫時處于停滯狀態(tài)。”湖南省CDM項目服務中心市場部經(jīng)理楊洋對記者說。
國內碳交易“有價無市”
中國CDM項目“出口”遇阻，而國內市場的碳交易幾乎為零。
2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權交易所在不到兩個月的時間內先后成立。據(jù)公開資料顯示，截至2011年下半年，我國已經(jīng)掛牌運營和在籌建的碳交易所已達100多家，各地都在爭搶碳交易的第一把“交椅”。
不過，這些交易所鮮有實質性的碳交易，面臨著“有價無市”的局面。
“中國的碳交易市場現(xiàn)在看來還是一片迷茫，各地的情況不一樣，相關的市場機制和配套措施都沒有建立起來。”古棣元說。
但是政府對于生態(tài)文明建設、“美麗中國”建設的承諾，以及2020年中國可能加入國際減排協(xié)議的預期，使得中國建立真正的碳排放交易所迫在眉睫。
“十二五”規(guī)劃綱要明確，“十二五”時期單位GDP能耗要降低16%，碳強度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費比要達到11.4%。
為此國務院去年底印發(fā)了 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，國家還編制了《國家應對氣候變化規(guī)劃(2011~2020年)》和《國家適應氣候變化總體戰(zhàn)略》。此外國家發(fā)改委今年頒布實施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，還出臺了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》。
國家發(fā)改委副主任解振華日前表示，中國碳排放交易試點從2011年11月份開始啟動，確定了7個省市作為試點地區(qū)，現(xiàn)在各試點單位都在開始啟動這項工作。而據(jù)公開報道，北京、上海、天津、廣東有望在明年開展試點運行。
頂層設計難題
應對溫室氣體減排的頂層設計正在不斷加強，各試點的碳交易建設氛圍也在不斷升溫，但是建立碳排放交易市場并不是一件容易的事情。
北京環(huán)境交易所在2009年就設立了“熊貓標準”的自愿減排標準，但是在2011年才完成了第一筆交易。
而廣州碳排放權交易所在今年9月11日正式揭牌并聲稱做成了第一單生意，四家水泥企業(yè)認購了130萬噸二氧化碳排放權配額。
但是記者從認購企業(yè)之一的塔牌水泥公司董秘辦公室了解到，雖然他們認購了，但是還沒有交錢，何時真正交易也不清楚。
據(jù)國家發(fā)改委應對氣候變化司國內政策和履約處副處長王庶透露，目前試點地區(qū)都完成了方案初稿，其中北京已經(jīng)正式上報給國家發(fā)改委。但試點工作細節(jié)如每個試點具體的碳排放總量、具體哪些企業(yè)參與交易、每個企業(yè)分到多少配額，還有待進一步確定。
“中國碳交易的市場機制和配套措施等都還沒有建立起來，即使有些地方宣稱已經(jīng)做成了幾單項目，應該說是屬于不合理的、超前的，這樣的交易也不是規(guī)模性的。”法國歐盟環(huán)境法中心博士樊威表示。
廣州能源所副所長趙黛青表示，廣東對歐盟的碳交易模式參考得最多。但是記者了解到，歐盟的減排是絕對總量的減排，而中國的減排是相對總量的減排，因為中國的GDP仍增長較快，二氧化碳排量也在增多。因此各地在總量排查、存量和增量的配額發(fā)放的制度制定上也比較困難。
據(jù)了解，不同地區(qū)的經(jīng)濟形態(tài)也不同，各地在減排方案中也有所側重。如廣東省將電力、水泥、鋼鐵、陶瓷等九大行業(yè)納入首批 “控排企業(yè)”范圍，并根據(jù)粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的差異，推出自身的補償機制。
而在配額的發(fā)放上，試點地區(qū)多采用了免費為主、有償為輔的方式。
但是，李原認為，這種分配方式降低了總量控制的效率，并且可能引發(fā)不公平競爭，歐盟在初期曾出現(xiàn)過此類問題。
此外，碳排放配額畢竟有一定的貨幣屬性，可以變現(xiàn)或是抵押后為企業(yè)提供短期的生產活動資金，如果企業(yè)大量免費獲得這些配額，就等于政府變相提供資金支持，背離了建設碳交易的初衷。
不過，李原認為交易所前期的工作還是非常有作用的。在7個碳交易試點省市中，交易所都參與了碳市場設計工作，并以市場交易的角度為政府部門的決策提供專業(yè)咨詢服務。
參與企業(yè)觀望
對企業(yè)來說，國內碳交易更讓他們處于模糊狀態(tài)。
9月11日，廣東省啟動的碳交易試點中明確提出將森林碳匯納入碳排放交易體系的補償機制;11月1日，全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動;11月11日，國務院公布的《氣候變化綠皮書》指出，“十二五”規(guī)劃明確提出了逐步建立碳排放交易市場。
這些利好消息使得相關林業(yè)股幾度漲停。然而，豐林集團(601996，SH)和威華股份(002240，SZ)對記者表示，他們對于碳匯項目還沒有任何研究和規(guī)劃，也沒有看到相關的文件。
威華股份董秘辦公室高先生對記者說，目前威華股份的人工林面積已經(jīng)達到60萬畝，現(xiàn)在林地租金、人工成本等都比較高，公司是否有新動作要等相關政策的出臺。
古棣元認為，絕大部分企業(yè)對于碳交易的認識都比較模糊。“將來被納入強制減排范圍的企業(yè)則面臨著出錢買份額，企業(yè)的動力肯定不足。而開發(fā)過CDM項目的企業(yè)對碳交易的看法更多就是賣錢，對真正引進先進技術、先進儀器等的考慮較少，減排效果有限。”
“企業(yè)都知道節(jié)能減排的重要性，但總覺得離自己挺遠。”樊威說。
賣出方和買入方對這個市場都比較陌生，未來潛在的“賣碳”企業(yè)甚至對于近在眼前的機遇都異常謹慎，不敢行動。
北京環(huán)境交易所董事長杜少中對記者表示，碳交易關鍵在于調動企業(yè)的積極性。
不過也有部分企業(yè)認識到碳交易項目對于企業(yè)的重要性。11月22日，中糧生化發(fā)布公告稱，公司的CDM項目在聯(lián)合國注冊成功，預計十年能為公司貢獻1.27億元的碳減排收入。其董秘辦公室人員對記者說，CDM項目除了可以為公司帶來收益外，還可以樹立良好的社會形象。
此前記者在廣交會采訪時也發(fā)現(xiàn)，碳標簽越來越成為中國產品進入國外市場的壁壘，陶瓷、玩具、速印機等各種產品都有相對的碳標準。而碳標準多由發(fā)達國家率先制定，這也要求中國企業(yè)必須轉型升級，引進技術，節(jié)能減排，攻克“碳壁壘”。
“企業(yè)越快參與越好，政策越大力度越好。”樊威認為，現(xiàn)在除了歐盟建立碳交易市場外，美國加州、新西蘭、澳大利亞、韓國等都積極推進國內或地區(qū)的碳交易機制
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