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從目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，2010年上半年社會(huì)物流總額同比增長(zhǎng)在10%以上，比去年的增長(zhǎng)速度有所加快，物流增加值的增幅也在10%左右，也高于去年水平3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)明顯。
物流企業(yè)的業(yè)務(wù)量，特別是貨運(yùn)業(yè)務(wù)量顯著回升。進(jìn)口物流市場(chǎng)非常活躍，特別是煤炭和石油增長(zhǎng)非常強(qiáng)勁，煤炭在大宗物資進(jìn)口當(dāng)中出現(xiàn)了新的動(dòng)向，過(guò)去是國(guó)內(nèi)煤炭從北向南運(yùn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不景氣，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格在不斷下跌，我們國(guó)家進(jìn)口煤炭的數(shù)量在快速增長(zhǎng)。
物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，特別是一些大型的龍頭企業(yè)的物流經(jīng)營(yíng)狀況，在進(jìn)入2010年以后得到了很大改觀。
對(duì)物流業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，歸納起來(lái)主要是四個(gè)方面。一是物流業(yè)務(wù)外包趨勢(shì)日益增強(qiáng)。過(guò)去通過(guò)宣傳、鼓動(dòng)、推動(dòng)來(lái)做這個(gè)工作?，F(xiàn)在來(lái)看，大的制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的外包自覺(jué)性很強(qiáng)，現(xiàn)在外包的意愿沒(méi)有問(wèn)題?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題是兩個(gè)，第一是外包缺乏比較高水平、高質(zhì)量的物流企業(yè)來(lái)承接服務(wù)。第二是缺乏針對(duì)大型制造業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的物流問(wèn)題解決方案。而物流問(wèn)題解決方案的研究、制定是物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)共同面臨的問(wèn)題，也是我們的弱項(xiàng)。所以我們說(shuō)政府在推動(dòng)物流發(fā)展的時(shí)候，我們需要做的工作還有普及管理知識(shí)、提升管理技能的任務(wù)?，F(xiàn)在物流市場(chǎng)很熱，大家都在埋頭做這個(gè)事情。實(shí)際上還要做一些真正的基礎(chǔ)工作。我去湖北跟邵邁局長(zhǎng)談到這個(gè)問(wèn)題，我們有很多事情可以做，但過(guò)去政府部門很少做這些事情。過(guò)去政府是批項(xiàng)目，而現(xiàn)在退回來(lái)幫助企業(yè)解決相關(guān)技能，這個(gè)方面的工作很弱。金融危機(jī)的影響使我們國(guó)家完成了一輪物流企業(yè)的洗牌過(guò)程。第三是物流企業(yè)日益重視信息化和供應(yīng)鏈的核心技術(shù)。我們過(guò)去認(rèn)為我的技術(shù)高，別人不需要，實(shí)際上這是雙向的國(guó)家，國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》里面的第一條就是培育需求，第二條就是有良好的服務(wù)。這兩個(gè)不是先有誰(shuí)、后有誰(shuí)的問(wèn)題，而是需要相互促進(jìn)，相互提攜發(fā)展。第四就是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的物流業(yè)率先發(fā)展。內(nèi)蒙就是在這一輪的振興當(dāng)中快速發(fā)展的地區(qū)之一。
按照全面發(fā)展?fàn)顩r，物流業(yè)在未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)八個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)。第一就是物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，政府已經(jīng)清楚了推動(dòng)物流發(fā)展的抓手在哪里，方向在哪里，將來(lái)針對(duì)性的改善環(huán)境，將環(huán)境營(yíng)造得更好。第二是物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，包括基礎(chǔ)化工作、信息化工作，包括物流關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)等等。第三，物流一體化服務(wù)趨勢(shì)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。很多文件里面都明確提出了鼓勵(lì)物流業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和一體化服務(wù)。第四，物流發(fā)展將進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)滲透。物流服務(wù)不再是單純的提供服務(wù)，而是利用服務(wù)的資源，沿著服務(wù)的鏈條，向兩端去延伸，比如近幾年發(fā)展比較快的物流金融業(yè)，中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)有限公司用了不到五年的時(shí)間，去年將倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)做到600億左右的水平。哪怕收益只有1%，在不增加任何設(shè)施和人員的情況下，實(shí)施管理流程和增加服務(wù)內(nèi)容就可以獲得非常好的收益。第五，物流服務(wù)的專業(yè)化和精益化程度將進(jìn)一步提高。十幾二十年來(lái)運(yùn)輸服務(wù)的面貌改變的很小，基礎(chǔ)設(shè)施改變很大。原因就是運(yùn)輸服務(wù)的專業(yè)化程度和精益化程度很低，不能針對(duì)運(yùn)輸需求提供有針對(duì)性的服務(wù)，提供能夠滿足產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的服務(wù)。第六，工商企業(yè)的物流服務(wù)外包成為主體的趨勢(shì)。第七，綠色物流的發(fā)展將會(huì)得到重視。
第二，面臨的政策問(wèn)題。歸納起來(lái)有幾個(gè)方面。
一是稅收政策問(wèn)題。我們現(xiàn)在面臨的是物流各環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一，運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅3%，倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)稅是5%。物流是多種樣式、多種環(huán)節(jié)服務(wù)，稅率的不統(tǒng)一使發(fā)展物流時(shí)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面面臨各種困難，所以要統(tǒng)一稅率。希望減按5%、減按3%收取。如果可以通過(guò)，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展是非常好的消息。如果減按3%，再加上外包過(guò)程中的抵扣，稅負(fù)將得到很大程度的降低。第二就是解決重復(fù)征稅的問(wèn)題。原來(lái)是試點(diǎn)，現(xiàn)在試點(diǎn)權(quán)放到了省里面，為加速進(jìn)創(chuàng)造了條件。我們也到省里去了解，有的省市認(rèn)為無(wú)法操作，我們也要?jiǎng)?chuàng)造操作的條件。第三，土地使用負(fù)擔(dān)稅負(fù)過(guò)重，比如像倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的物業(yè)稅等等，對(duì)企業(yè)來(lái)講也是很大的負(fù)擔(dān)。所以我們要定性，物流服務(wù)如果是公共性、公益性的服務(wù)，應(yīng)該取消物流服務(wù)涉及到的相關(guān)土地使用稅負(fù)。
第二是土地和投融資的政策問(wèn)題。對(duì)于土地而言比較突出的是兩點(diǎn)，第一是落地難和地價(jià)高。我們沒(méi)有將物流按照公共服務(wù)或者是說(shuō)提供良好的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的角度去認(rèn)識(shí)。所以我們對(duì)物流項(xiàng)目的土地，有的是按工業(yè)用地，有的按商業(yè)用地，有的是工業(yè)和商業(yè)結(jié)合起來(lái)收取?？偟囊稽c(diǎn)是地方政府希望把土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格提得越高越好，在這一點(diǎn)上德國(guó)和日本的很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。物流用地要用非常低的地價(jià)，企業(yè)拿到地價(jià)以后，企業(yè)再無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓。第三，中小物流企業(yè)貸款比較難。有望通過(guò)物流金融平臺(tái)來(lái)解決，我們鼓勵(lì)發(fā)展物流金融的道理就在這里。
第三就是運(yùn)輸政策問(wèn)題。第一是過(guò)路過(guò)橋費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)中國(guó)而言，確實(shí)是未來(lái)二三十年都要面對(duì)的問(wèn)題。2007年取消了二級(jí)路的收費(fèi)，我們?cè)谄鸩荨兑?guī)劃》的時(shí)候也關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，必須要維持二級(jí)路的通行能力。更重要的是針對(duì)物流服務(wù)、針對(duì)運(yùn)輸效率的提升，在收費(fèi)方面要給予傾斜。過(guò)去實(shí)行過(guò)對(duì)集裝箱運(yùn)輸車輛實(shí)行收費(fèi)減半的政策，這個(gè)政策執(zhí)行起來(lái)很難。第二是交通管理有待于進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)在各個(gè)省的交通管理差別很大。第三個(gè)問(wèn)題是城市配送貨車的?？繂?wèn)題。城市交通非常擁堵，今天早上我請(qǐng)假過(guò)來(lái)，在公主墳?zāi)沁叺竭@里走了將近2個(gè)小時(shí)。我們現(xiàn)在需要研究解決在現(xiàn)行的城市交通管理政策條件下，怎樣為提高配送服務(wù)創(chuàng)造空間。
第四是行政管理政策問(wèn)題。需要梳理和調(diào)整。第一是行政許可和資質(zhì)的審批過(guò)重。目前雖然清理了一大批，但依然過(guò)多。我認(rèn)為有很多的行政許可，很多的資質(zhì)，根本沒(méi)有審批的必要。因?yàn)檎皇菍徟院蟀l(fā)證，發(fā)證以后是怎么執(zhí)行的，資質(zhì)企業(yè)發(fā)揮相應(yīng)的作用沒(méi)有，并沒(méi)有相應(yīng)的檢查。我的觀點(diǎn)是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織來(lái)組織、協(xié)調(diào)行業(yè)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)服務(wù)的發(fā)展。再一個(gè)就是分支機(jī)構(gòu)需要層層審批，這是妨礙物流化、物流的網(wǎng)絡(luò)化、集約化和規(guī)?；畲蟮恼哒系K，也需要進(jìn)行調(diào)整。
最后一個(gè)問(wèn)題就是未來(lái)的政策趨勢(shì)。從政策措施的角度來(lái)講，主要是七個(gè)方面。
第一是調(diào)整物流業(yè)的稅收政策。我們一直在努力，多少都會(huì)取得進(jìn)展。
第二是完善物流業(yè)土地政策。明確物流用地的使用性質(zhì)。當(dāng)然這里面有一個(gè)前提條件，明確物流用地的公共服務(wù)性質(zhì)，物流設(shè)施必須得是有規(guī)劃的。不能在座的每一個(gè)人都搞一個(gè)物流園區(qū)，都給這個(gè)政策，顯然不可行。發(fā)改委在搞一個(gè)全國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，起草已經(jīng)完成。相關(guān)政策協(xié)調(diào)工作結(jié)束以后就可以發(fā)布，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展有一定指導(dǎo)作用。
第三，規(guī)范物流車輛道路通行。一個(gè)是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和收費(fèi)優(yōu)惠的問(wèn)題。第二個(gè)是有條件的允許相應(yīng)的物流服務(wù)模式的企業(yè)車輛在城市當(dāng)中通行的問(wèn)題。
第四就是改進(jìn)物流企業(yè)的行業(yè)管理。按照物流業(yè)的集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和信息化的特征來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的行政管理環(huán)境，像剛才說(shuō)的行政資質(zhì)審批、企業(yè)在很多設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的行政審批。
第五，促進(jìn)物流設(shè)施的資源整合。在環(huán)保要求越來(lái)越高的情況下是不可行的，可行的就是整合現(xiàn)有的規(guī)模、功能、服務(wù)質(zhì)量不適應(yīng)物流發(fā)展的設(shè)施。
第六，推進(jìn)物流業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。針對(duì)物流而言，我們要鼓勵(lì)新模式、新技術(shù)的應(yīng)用。
第七，加大對(duì)物流業(yè)的投入。
第二，簡(jiǎn)單把專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)情況向大家做一個(gè)介紹。在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》當(dāng)中，涉及到六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，就是冷鏈物流規(guī)劃、物流標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、物流園區(qū)、煤炭物流、應(yīng)急物流和商貿(mào)物流。這些規(guī)劃的起草全部完成，冷鏈物流規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，七大任務(wù)、五大系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)非常明確。其他規(guī)劃也進(jìn)入到最后的出臺(tái)審批階段。這些專項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)將對(duì)各個(gè)分類領(lǐng)域物流的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
第三，加大投資的扶持。中央和地方要共同努力。一是積極利用中央投資進(jìn)一步加大對(duì)物流設(shè)施項(xiàng)目的資金扶持力度。希望可以再爭(zhēng)取一些財(cái)政投入。對(duì)于地方政府的投資，應(yīng)該說(shuō)地方政府從財(cái)政中得到了很多資金支持，主要是要擴(kuò)大資金的來(lái)源渠道。單純依靠財(cái)政的力度還是非常有限的，關(guān)鍵是擴(kuò)大資金的來(lái)源渠道。
第四是研究和出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，這是很關(guān)鍵的問(wèn)題。因?yàn)槲锪鞑皇仟?dú)立的產(chǎn)業(yè)門類，在國(guó)家的各類政策里面都沒(méi)有戶口。所以需要研究解決這個(gè)問(wèn)題，涉及到三個(gè)方面。第一是抓緊研究制定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。從產(chǎn)業(yè)的角度形成比較清晰的政策，而不是今天重視物流，出臺(tái)幾個(gè)物流政策。不是這樣。是要站在產(chǎn)業(yè)的高度，長(zhǎng)效性的、持續(xù)性的考慮物流業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。第二是建立和完善物流業(yè)的政策和法規(guī)體系。而不是靠某個(gè)部門、某個(gè)環(huán)節(jié)去完善。因?yàn)槟硞€(gè)部門、某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有辦法形成一體化的物流系統(tǒng)性的發(fā)展局面，所以需要去完善法規(guī)體系?，F(xiàn)在的法規(guī)體系是分物流的各個(gè)環(huán)節(jié)、分部門來(lái)操作。現(xiàn)在要有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)法規(guī)政策的更高層面的法規(guī)，來(lái)解決物流業(yè)的法律地位問(wèn)題。第三，通過(guò)立法明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。產(chǎn)業(yè)政策、政策法規(guī)體系和產(chǎn)業(yè)地位這是出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)政策需要解決的三個(gè)方面內(nèi)容。
我今天就利用這次機(jī)會(huì)跟大家介紹簡(jiǎn)單的情況?，F(xiàn)在處于“十二五”規(guī)劃緊鑼密鼓的編制階段，年底和明年年初會(huì)陸續(xù)出臺(tái)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類的規(guī)劃。一旦這些規(guī)劃出臺(tái)，涉及到物流的大概會(huì)有十幾個(gè)相關(guān)規(guī)劃。這些規(guī)劃出臺(tái)以后，將對(duì)物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造非常好的政策環(huán)境。我們有理由相信隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，物流業(yè)政策的逐漸明確、物流產(chǎn)業(yè)地位的逐漸建立，物流業(yè)也將逐漸進(jìn)入到體系化、總體方向明確的、各種服務(wù)門類齊全的發(fā)展方向。
講的不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！
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