2011年全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員作大會(huì)發(fā)言。黃海委員在會(huì)上發(fā)言，題目是《大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》。黃海指出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系十分薄弱，其中每年水果蔬菜因此損耗700億元?！?/p>
黃海說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系十分薄弱：一是市場(chǎng)供求信息傳導(dǎo)滯后，生產(chǎn)盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動(dòng)，“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”交替出現(xiàn)；二是收購(gòu)環(huán)節(jié)組織化程度低，通過(guò)合作社或“農(nóng)超對(duì)接”的產(chǎn)品比重很小，農(nóng)民沒(méi)有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)；三是產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)冷設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間難以控制，源頭調(diào)控能力很低；四是燃料費(fèi)等物流成本過(guò)高，冷鏈運(yùn)輸率不足10%，每年水果蔬菜因此損耗700億元；五是批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)名目繁多，“最后一公里”菜價(jià)猛漲，等等。
黃海指出，去年年底蔬菜價(jià)格大幅上漲，消費(fèi)者嚴(yán)重不滿，社會(huì)輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實(shí)際上，不論是販運(yùn)蔬菜的合作社，還是在城市賣(mài)菜的小販，他們都沒(méi)有從漲價(jià)中獲得“暴利”，仍然是社會(huì)上收入最低的群體之一。漲價(jià)背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)，作為重要的“民生工程”進(jìn)行考核。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
１、冷鏈物流市場(chǎng)初步形成．目前，我國(guó)年產(chǎn)禽蛋近２，０００萬(wàn)噸，水果６，１００萬(wàn)噸，蔬菜近３．５萬(wàn)噸；肉類(lèi)食品廠有２，５００多家，年產(chǎn)肉類(lèi)６，０００萬(wàn)噸，產(chǎn)量以每年５％左右的速度遞增；速凍食品廠２，０００多家，年產(chǎn)量超過(guò)８５０萬(wàn)噸：冷飲業(yè)４，０００多家，其中具有一定規(guī)模的有１９４家：年產(chǎn)量１５０多萬(wàn)噸，產(chǎn)量以每年７％左右的速度遞增；乳品業(yè)１，５００多家，產(chǎn)量８００萬(wàn)噸，每年以３０％的速度增長(zhǎng)；水產(chǎn)品產(chǎn)量４，４００萬(wàn)噸，每年以４％的速度遞增，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)生了較大的需求，尤其是以水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品對(duì)冷鏈物流的要求更高。廣大的市場(chǎng)需求推動(dòng)了冷鏈物流市場(chǎng)的形成，加之我國(guó)人民生活的改善、技術(shù)水平的提高以及政府的大力支持，進(jìn)一步促進(jìn)了冷鏈物流市場(chǎng)的發(fā)展。
２、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。隨著農(nóng)產(chǎn)品物流需求的提升，政府和農(nóng)產(chǎn)品流通主體積極采用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)造了一定的物質(zhì)條件。目前，我國(guó)有冷藏庫(kù)近２萬(wàn)座，冷庫(kù)總?cè)萘浚福福叭f(wàn)噸；機(jī)械冷藏列車(chē)１，９１０輛，機(jī)械冷藏汽車(chē)２萬(wàn)輛，冷藏船噸位１０萬(wàn)噸，年集裝箱生產(chǎn)能力１００萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
３、第三方冷鏈物流企業(yè)興起。在業(yè)務(wù)外包等新型管理理念的影響下，各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將企業(yè)的資金、人力、物力投入到其核心業(yè)務(wù)上去，尋求社會(huì)化分工協(xié)作帶來(lái)的效率和效益的最大化。專(zhuān)業(yè)化分工的結(jié)果導(dǎo)致許多非核心業(yè)務(wù)從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中分離出來(lái)，其中包括冷鏈物流業(yè)務(wù)。
農(nóng)產(chǎn)品是指種植、養(yǎng)殖形成的，未經(jīng)加工或只進(jìn)行初級(jí)加工的，可供人類(lèi)食用的農(nóng)產(chǎn)品，主要種類(lèi)有水果（林果）、蔬菜、畜禽及其產(chǎn)品等。生鮮農(nóng)產(chǎn)品大都為易腐易變質(zhì)產(chǎn)品，因此不能長(zhǎng)期保存，對(duì)儲(chǔ)存條件要求很高。 廣義的生鮮農(nóng)產(chǎn)品可以主要包括初級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品以及加工生鮮農(nóng)產(chǎn)品
（１）初級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品：ａ．新鮮的、未經(jīng)烹飪等熱加工的蔬菜和水果；ｂ．家禽和家畜及其產(chǎn)品。
（２）冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品：其中包括冷凍食品和冷藏調(diào)理食品兩類(lèi)。ａ．冷凍產(chǎn)品：以農(nóng)、畜為原料經(jīng)加工處理，急速冷凍及嚴(yán)密包裝在一１８℃以下儲(chǔ)存及販賣(mài)的食品：ｂ．冷藏調(diào)理產(chǎn)品：以農(nóng)、畜為原料經(jīng)加工調(diào)理，急速冷卻及嚴(yán)密包裝在７℃以下儲(chǔ)存及販賣(mài)的食品。
（３）加工生鮮農(nóng)產(chǎn)品：經(jīng)過(guò)烹飪等熱加工處理后的熟食，主要方法是農(nóng)、畜原料經(jīng)油或脂烹煮或煙熏或注入特殊原料配方，腌漬成的各種即食。 |
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