上海市財(cái)稅局最新報(bào)告顯示，截至今年6月底，上海納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的企業(yè)共計(jì)13.9萬(wàn)戶，比年初增加2.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17.8%，其中，新辦企業(yè)為8779戶、新增試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)為1.2萬(wàn)戶，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，實(shí)施“營(yíng)改增”改革后，今年上半年，上海市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元，中央和地方兩級(jí)財(cái)政相應(yīng)減少稅收收入、增加財(cái)政支出。其中：小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯下降，降幅為40%左右;一般納稅人的稅負(fù)總體下降;原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而普遍下降。
但是，減稅遠(yuǎn)不是上海“營(yíng)改增”的目標(biāo)。上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新老稅制的成功轉(zhuǎn)換，在破解影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸方面邁出了關(guān)鍵性的一步，并取得了實(shí)質(zhì)性的突破，有力地推動(dòng)了上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游抵扣鏈條
上海市稅務(wù)局局長(zhǎng)顧炬介紹，從試點(diǎn)情況看，實(shí)施“營(yíng)改增”改革后，由于試點(diǎn)一般納稅人購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、辦公用品等都可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，下游企業(yè)購(gòu)進(jìn)試點(diǎn)一般納稅人的服務(wù)也可進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)“道道征收、全額征稅”的營(yíng)業(yè)稅稅制，向具有“環(huán)環(huán)征稅、層層抵扣”特點(diǎn)、僅對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)“增值部分”征稅的增值稅稅制的轉(zhuǎn)變，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收制度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅制環(huán)境。
實(shí)行營(yíng)改增后，因?yàn)樯舷掠慰梢詫訉拥挚?，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都有了積極性。今年上半年，某在線公司向戴爾(中國(guó))有限公司購(gòu)入計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)1481.5萬(wàn)元，增加進(jìn)項(xiàng)稅額251.9萬(wàn)元。它在向下游漢海信息技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，又增加漢海進(jìn)項(xiàng)稅額38.1萬(wàn)元，因?yàn)橹杏纹髽I(yè)和下游企業(yè)都有一定的減稅效果，在上半年，這一在線公司增加向上游企業(yè)的采購(gòu)，推動(dòng)了上游企業(yè)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng);同時(shí)因?qū)ο掠纹髽I(yè)有一定的減稅作用，下游企業(yè)也有了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的積極性，因而也促進(jìn)了這一在線公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)計(jì)，該公司本年銷(xiāo)售收入將增長(zhǎng)16%以上。
促進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工細(xì)化
實(shí)行“營(yíng)改增”改革后，為細(xì)化社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶分析，通過(guò)進(jìn)一步打通、延伸和拉長(zhǎng)貨物與服務(wù)之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間、各個(gè)企業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點(diǎn)企業(yè)以此為契機(jī)，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、開(kāi)拓市場(chǎng)渠道、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式的加快轉(zhuǎn)變。
“營(yíng)改增”從稅制上解決了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“大而全”、“小而全”問(wèn)題，不少企業(yè)主動(dòng)將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向外部發(fā)包，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步從制造業(yè)中分離出來(lái)。今年上半年，上海市已有“上海電氣”、“上海汽車(chē)”和“上海華誼”等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔分離，正在籌劃實(shí)施主輔分離的有4家，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合發(fā)展，有效地增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷出新
從上海的試點(diǎn)看，“營(yíng)改增”之后，大大促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，共有12000多戶原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)在試點(diǎn)期間新增了試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，新辦試點(diǎn)企業(yè)8779戶，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于下行的壓力下，上海試點(diǎn)企業(yè)緊緊抓住“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，設(shè)備更新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的發(fā)展能力仍然得到一定程度的增強(qiáng)。
試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)力度明顯加大。據(jù)對(duì)1214戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，上海試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)意愿逐步增強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)的設(shè)備采購(gòu)額同比增長(zhǎng)10.8%，物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)額增幅高達(dá)171.3%。
試點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)1214戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查看，今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)的本市客戶數(shù)量同比增長(zhǎng)7.2%，外省市客戶數(shù)量同比增長(zhǎng)11.6%，境外客戶數(shù)量同比增長(zhǎng)3.4%，境外合同金額同比增長(zhǎng)30.2%，有效地增強(qiáng)和提升服務(wù)貿(mào)易出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)介紹，上海正加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和專(zhuān)題調(diào)研，系統(tǒng)梳理和認(rèn)真分析可能產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分類(lèi)研究提出有針對(duì)性和操作性的政策建議，并及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等國(guó)家有關(guān)部門(mén)決策參考，做好新納入試點(diǎn)的省市相關(guān)政策和操作的對(duì)接工作。
同時(shí)，上海正進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍的深化研究。為完善增值稅抵扣鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)充分抵扣，在專(zhuān)題調(diào)研、測(cè)算分析和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，積極提出將與“1+6”行業(yè)相聯(lián)相關(guān)行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點(diǎn)范圍的政策建議，并為明年國(guó)家選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)和上海先行先試做好充分準(zhǔn)備。 |
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