中華人民共和國交通運輸部令
2014年第3號
《國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》已于2013年12月30日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
部長 楊傳堂
2014年1月2日
國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，維護(hù)水路運輸市場秩序，促進(jìn)水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》制定本規(guī)定。
第二條 國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水路運輸輔助業(yè)務(wù)，包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理等水路運輸輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
第三條 交通運輸部主管全國水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運輸管理部門）具體實施水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
第四條 經(jīng)營水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信。
第二章 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者
第五條 申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具備企業(yè)法人資格；
（二）有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；
（三）有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度，以及與其申請管理的船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：
（一）船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員各1人，配備的具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合附件規(guī)定的要求；
（二）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，具有與管理的船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長、輪機(jī)長的從業(yè)資歷；
（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的船舶安全管理、船舶設(shè)備管理、航海保障、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。
第七條 申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)或者變更船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門提交申請書和證明申請人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。
第八條 設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)依法核實或者要求申請人補(bǔ)正材料。并在受理申請之日起5個工作日內(nèi)提出初步審查意見并將全部申請材料轉(zhuǎn)報至省級人民政府水路運輸管理部門。
省級人民政府水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法對申請者的經(jīng)營資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出許可決定，向申請人頒發(fā)《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。
《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)通過全國水路運政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。
第九條 《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期為5年。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。
第十條 發(fā)生下列情況后，船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：
（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；
（二）固定的辦公場所發(fā)生變化；
（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化；
（四）管理的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；
（五）接受管理的船舶或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
第十一條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。
第十二條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門準(zhǔn)予設(shè)立登記之日起15個工作日內(nèi)，向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門辦理備案手續(xù)，并遞交下列材料：
（一）備案申請表；
（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
（三）法定代表人身份證明材料。
設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案，及時向社會公布備案情況。
第十三條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名稱、固定辦公場所及聯(lián)系方式、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變更或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)辦理變更備案。
第三章 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動
第十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，按照《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事船舶管理業(yè)務(wù)。
第十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得出租、出借船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。
第十六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面協(xié)議，載明委托雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將船舶管理協(xié)議報其所在地和船籍港所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門備案。
第十七條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和船舶管理協(xié)議約定，負(fù)責(zé)船舶的海務(wù)、機(jī)務(wù)和安全與防污染管理。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持安全和防污染管理體系的有效性，履行有關(guān)船舶安全與防污染管理義務(wù)。
船舶管理經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)委派其海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況，并在航海日志上作相應(yīng)記錄。普通貨船的檢查間隔不長于6個月，客船和危險品船的檢查間隔不長于3個月。
第十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在船舶發(fā)生安全和污染責(zé)任事故的3個工作日內(nèi)，將事故情況向其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門報告。在事故調(diào)查部門查明事故原因后的5個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查的結(jié)論性意見向其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門書面報告。
第十九條 船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)。
第二十條 港口經(jīng)營人不得為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)。
第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)接受船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進(jìn)出港口手續(xù)，并給予便利。
第二十二條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得有以下行為：
（一）以承運人的身份從事水路運輸經(jīng)營活動；
（二）為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運輸輔助服務(wù)；
（三）未訂立書面合同、強(qiáng)行代理或者代辦業(yè)務(wù)；
（四）濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者；
（五）發(fā)布虛假信息招攬業(yè)務(wù)；
（六）以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運輸輔助服務(wù)，擾亂市場秩序；
（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條 水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在售票場所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價等信息。
水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者公布的票價銷售客票，不得對相同條件的旅客實施不同的票價，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價并獲取不正當(dāng)利益。
第二十四條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運輸部規(guī)定的客票和運輸單證。
第二十五條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬，按照規(guī)定報送統(tǒng)計信息。
第二十六條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 交通運輸部和水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和經(jīng)營資質(zhì)實施監(jiān)督管理。
第二十八條 對水路運輸輔助業(yè)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）向水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者了解情況，要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料；
（二）對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制；
（三）進(jìn)入水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的場所實地了解情況。
水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。
第二十九條 水路運輸管理部門在監(jiān)督檢查中，對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第三十條 實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄監(jiān)督檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個人共同簽署名章。被檢查單位或者個人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。
第三十一條 水路運輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長不超過3個月，并在整改期限結(jié)束后對該經(jīng)營者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。
第三十二條 水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評價體系，建立水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案，記錄水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者及從業(yè)人員的誠信信息，定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營者的誠信檔案。
水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運輸輔助業(yè)違法經(jīng)營行為社會監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴舉報信息。
水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報的經(jīng)營者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，對經(jīng)營者給予提示性警告。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定處理。
第三十三條 水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，及時將本行政區(qū)域內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況通報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者管理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結(jié)論意見、重大違法違規(guī)、未履行或者未完全履行安全管理責(zé)任等安全管理相關(guān)情況及時書面通知該船舶管理經(jīng)營者所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門。所在地水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照本規(guī)定要求配備相應(yīng)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實際不承擔(dān)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任的，由經(jīng)營者所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，并按《國內(nèi)水路運輸管理條例》第三十七條關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十六條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；一年內(nèi)累計三次以上違反本規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未履行備案或者報告義務(wù)；
（二）為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運輸輔助服務(wù)；
（三）與船舶所有人、經(jīng)營人、承租人未訂立船舶管理協(xié)議或者協(xié)議未對船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任做出明確規(guī)定；
（四）未訂立書面合同、強(qiáng)行代理或者代辦業(yè)務(wù)；
（五）濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者；
（六）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者委托人；
（七）以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭搶客源、貨源及提供其他水路運輸輔助服務(wù)，擾亂市場秩序；
（八）未在售票場所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價等信息；
（九）未以公布的票價或者變相變更公布的票價銷售客票；
（十）使用的運輸單證不符合有關(guān)規(guī)定；
（十一）未建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬。
第三十七條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕管理部門根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查、隱匿有關(guān)資料或者瞞報、謊報有關(guān)情況的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，拒不改正的處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十八條 港口經(jīng)營人為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，拒不改正的處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《國內(nèi)水路運輸管理條例》執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十條 依法設(shè)立的水路運輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定水路運輸輔助業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。
水路運輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠信監(jiān)督、約束機(jī)制，提高行業(yè)誠信水平。對守法經(jīng)營、誠實信用的會員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎勵。
第四十一條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。2009年4月20日交通運輸部以交通運輸部令2009年第5號發(fā)布的《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》和2009年1月5日交通運輸部以交通運輸部令2009年第1號發(fā)布的《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》同時廢止。
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