| 天津港保稅物流園區(qū) |
| 2012-11-30 中國(guó)冷鏈物流網(wǎng)www.brandimcreative.com |
天津港保稅物流園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2004年8月16日設(shè)立。園區(qū)位于保稅區(qū)東北側(cè)，面積1.5平方公里，該物流園區(qū)的外沿距離港口海岸線僅700米，緊鄰東部集裝箱碼頭和滾裝船碼頭。園區(qū)于2005年3月30日經(jīng)國(guó)家六部委驗(yàn)收組驗(yàn)收通過，同年5月11日開始封關(guān)試運(yùn)行。2006年1月1日起《中華人民共和國(guó)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》開始生效，園區(qū)也同時(shí)進(jìn)入正式運(yùn)作階段。保稅區(qū)海關(guān)以建設(shè)“立足天津，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射‘三北’，面向東北亞的國(guó)際物流中心”為目標(biāo)，不斷改善通關(guān)環(huán)境，拓展園區(qū)功能，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，提高物流周轉(zhuǎn)速度。區(qū)內(nèi)企業(yè)由最初的13家增加到目前的33家，注冊(cè)資本達(dá)8000萬美元，總倉(cāng)儲(chǔ)面積超過25萬平方米。物流輻射北京、天津、河北、蘇州、常州、上海、杭州、深圳等省市，新加坡錦佳、葉水福、瑞士名門、川崎振華、東方海外等一批國(guó)際知名物流企業(yè)紛紛落戶園區(qū)。
1．運(yùn)作情況
截止至2006年底天津保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)貨物總值，分別為202億元、254億元，主要貨類涉及汽車、手機(jī)配件、液晶顯示板、彩電套料、精紡毛料、輪胎、鋼材等。目前，天津保稅物流園區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海關(guān)的便捷通關(guān)措施，吸引了三星電子、摩托羅拉等知名企業(yè)物流供應(yīng)商落戶，物流輻射范圍涵蓋世界眾多國(guó)家和國(guó)內(nèi)絕大部分省市。2009年園區(qū)分撥貨物總貨重5.19萬噸，總貨值8.7億美元，同時(shí)其作為我國(guó)北方重要物流基地和國(guó)際物流中心的地位逐漸顯現(xiàn)。
2．創(chuàng)新特色
園區(qū)之所以能夠取得如此好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，是因?yàn)槠湓谶\(yùn)營(yíng)、政策及服務(wù)上的大膽創(chuàng)新，具體體現(xiàn)如下：
（1）運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新。由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā)，采取BOT（修建-營(yíng)運(yùn)-移交）的方式，選擇合格的開發(fā)商，對(duì)保稅物流園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。贏利模式是通過提供優(yōu)惠的稅收政策和低廉的土地價(jià)格，吸引大量物流服務(wù)企業(yè)入?yún)^(qū)投資建廠，開展業(yè)務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)除了自建廠房，還可以向管理委員會(huì)租賃庫(kù)房、堆場(chǎng)、車間等基礎(chǔ)設(shè)施。一方面可以通過園區(qū)土地增值，園區(qū)企業(yè)從中受益，經(jīng)營(yíng)管理者將可以提高其倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的租金收入；另一方面可以通過向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供配套服務(wù)，如信息、招聘、培訓(xùn)等，獲得相應(yīng)的收入。
（2）政策創(chuàng)新。保稅物流園區(qū)享受只有自由貿(mào)易區(qū)才可享受的優(yōu)惠政策，境外貨物進(jìn)入園區(qū)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)給予退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”和加工貿(mào)易“境外一日游”現(xiàn)象。
在海關(guān)和港口集團(tuán)的支持下，實(shí)現(xiàn)了貨物從港口到園區(qū)的直提直放，減少了貨物存放時(shí)間和報(bào)關(guān)層次，提高了物流運(yùn)作效率，降低了企業(yè)成本。同時(shí)，園區(qū)企業(yè)國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)大幅上升，天津保稅物流園區(qū)推出了加快通關(guān)速度和完善出口退稅的一系列舉措。同時(shí)，投入300多萬元加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控，通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對(duì)進(jìn)出區(qū)貨物采取一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，營(yíng)造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境?！ ?br />
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關(guān)政策，即對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等，園區(qū)企業(yè)為開展物流業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用零配件等，辦公用品等予以免稅；在進(jìn)出口稅收方面，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，貨物按實(shí)際狀態(tài)征稅；在園區(qū)內(nèi)部或在園區(qū)和境外之間進(jìn)行的貿(mào)易可免稅，也無需進(jìn)出口許可證。
對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者來說，在保稅物流園區(qū)除獲得保稅區(qū)的所有傳統(tǒng)免稅優(yōu)惠，以及通常只有自由貿(mào)易區(qū)才能享受的出口退稅政策。貨物一旦從國(guó)內(nèi)到園區(qū)，出口商即有權(quán)申請(qǐng)退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”方式，這是園區(qū)最吸引加工貿(mào)易的政策。
（3）服務(wù)創(chuàng)新，即區(qū)港聯(lián)動(dòng)提供全方位功能服務(wù)。物流園區(qū)充分利用港口的航運(yùn)、停泊、裝卸等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。例如，將港口功能引入物流園區(qū)，在中轉(zhuǎn)集拼方面，可以對(duì)中轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)行拆、拼箱，改變了以往在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的狀況，實(shí)現(xiàn)了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務(wù)的連動(dòng)，使園區(qū)成為支線箱源和國(guó)際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。物流園區(qū)實(shí)行封閉管理，專門發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使園區(qū)既有倉(cāng)儲(chǔ)物流功能，也有生產(chǎn)加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。
3．經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
天津保稅物流園區(qū)經(jīng)過這幾年的開拓創(chuàng)新及不斷發(fā)展，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。與此同時(shí)，也有了如下的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：
（1）園區(qū)物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于園區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而園區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，園區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因?yàn)楣ど唐髽I(yè)、跨國(guó)公司本身缺乏對(duì)園區(qū)物流的需求，而是由于園區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平、提供能力、運(yùn)作質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力等還不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。
（2）物流服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高。目前，園區(qū)管委會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)雖然在為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進(jìn)一步提高。保稅物流園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約我國(guó)保稅物流園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。
（3）園區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的過程中，大多數(shù)園區(qū)沒有注意使園區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好相互對(duì)接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。
（4）園區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺(tái)、具有社會(huì)性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)等還沒有很好地形成。
（5）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的同質(zhì)性比較強(qiáng)。目前園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍均包括:供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、全程物流承運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)安排等國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及保稅物流園區(qū)企業(yè)間的貿(mào)易及貿(mào)易代理、國(guó)際國(guó)內(nèi)集裝箱中轉(zhuǎn)及拆拼裝箱業(yè)務(wù)、保稅物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流等等。企業(yè)核心業(yè)務(wù)不突出，沒有形成分工合作的現(xiàn)象，園區(qū)內(nèi)幾乎所有物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是一致的，應(yīng)該說還沒有形成園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)現(xiàn)象。
4．發(fā)展思路
天津保稅物流園區(qū)未來的發(fā)展思路將是，以發(fā)展兼具綜合化和專業(yè)化的物流園區(qū)為方向，以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為發(fā)展依托，通過加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群和第四方物流的形成來促進(jìn)園區(qū)的服務(wù)整合，最終使得園區(qū)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。 |
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