目前，世界主要石油輸出國正在考慮對出口石油征收小額碳稅，以打破聯(lián)合國氣候大會向發(fā)展中國家提供資金的決議無法落實的僵局。
這項由厄瓜多爾發(fā)起、最近提交給石油輸出國組織（OPEC）的倡議建議，對每桶出口發(fā)達國家的石油征收3%~5%的稅款，這將可能每年為綠色氣候基金籌集400~600億美元。該基金預期將成為發(fā)展中國家應對氣候變化的主要資金來源。
此項倡議源自今年10月在秘魯舉行的阿拉伯和南美國家峰會。OPEC12個成員國的9個成員國國家元首和能源部長與會。厄瓜多爾總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞在峰會上提出了征收碳稅的倡議。
他指出：“首個全球碳排放稅將取得最高效、最公正的效果，完成京都議定書所沒有完成的任務，即讓碳排放者內化行為效果，為他們造成的污染買單。”
英國《衛(wèi)報》認為該倡議是經(jīng)過認真考慮的，而非一時興起。2001年世界銀行前高級經(jīng)濟學家赫爾曼·戴利首次提出了這一想法，該碳稅因此得名為“戴利－科雷爾稅”。11月26日，在多哈舉行的聯(lián)合國氣候大會上OPEC國家還深入討論了這一倡議。
盡管發(fā)達國家已正式同意每年為發(fā)展中國家在2020年前應對氣候變化提供1000億美元的資金，但在確定融資手段上鮮有進展。目前聯(lián)合國秘書長潘基文設立了一個氣候變化融資高級咨詢小組，英國前任首相戈登·布朗擔任聯(lián)合主席。小組考慮過眾多融資措施，包括對全球航運、空運及金融交易征稅，也曾考慮過碳稅，但均不是向石油進口征稅。
“‘戴利－科雷爾碳稅倡議的好處在于它可以籌集巨資，且管理相對容易，所有資金將用于發(fā)展中國家應對氣候變化、發(fā)展可再生能源。我們貫徹污染者買單的原則。”一位厄瓜多爾外交部官員如是說。
目前，石油輸出國組織提供了全球約40%的石油，成員包括委內瑞拉、伊朗、伊拉克、沙特、阿聯(lián)酋、尼日利亞、厄瓜多爾、加蓬和安哥拉。該組織可能會獨自征收碳稅，但這幾乎可以肯定會受到歐洲、美國和日本的強烈抵制——世界石油進口的1/3源自它們。因此，倡議要想取得成功，還需其他石油出口大國（如俄羅斯）同意采取同樣的措施。
在發(fā)達國家中，挪威支持征收碳稅，以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。今年10月，挪威建議對海上石油公司和捕魚船隊征收的碳稅增加約1倍，這可為各基金增收10億英鎊，用于支持發(fā)展中國家減緩氣候變化影響、發(fā)展可再生能源、推廣低碳能源、提高食品安全。
11月12日，100家跨國公司簽署了《碳價公報》宣言（計劃協(xié)調方為威爾士親王氣候變化企業(yè)家小組），包括殼牌石油、聯(lián)合利華、香港國泰航空、法國電力集團、巴西Braskem公司、挪威國家石油公司、瑞士再保險、日本理光、瑞典斯堪斯卡等公司。它們均表示會支持全球碳價的推廣，呼吁各國政府實行碳價，以驅動溫室氣體大幅減排所需投資的增長，這清楚表明企業(yè)界已對聯(lián)合國氣候大會缺乏實質行動感到失望。
企業(yè)界代表們表示：“確定清晰、透明、無歧義的碳價必須是核心政策的主旨。碳價的確定有助于人們制定更加宏偉的目標。”
（中國科學技術信息研究所賈偉編譯） |
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