“促轉(zhuǎn)型”培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢
適當(dāng)降低外貿(mào)增長預(yù)期目標(biāo)，將“促轉(zhuǎn)型”和培育競爭新優(yōu)勢作為未來工作的重點
文/趙晉平
日前，國家海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，去年12月份中國進(jìn)出口規(guī)模出現(xiàn)了大幅反彈，雙雙創(chuàng)歷史新高，當(dāng)月進(jìn)出口總值為3668.4億美元，同比增長10.2%。其中，出口同比增長14.1%，進(jìn)口同比增長6.0%。
這是否意味著出口已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)回升階段？2013年外貿(mào)發(fā)展預(yù)期如何？帶著這些問題，筆者不久前分別赴義烏、廈門等地進(jìn)行調(diào)研，并向全國201家企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，還對其中57家企業(yè)作了訪談。
就目前情況來看，我國外貿(mào)回升趨勢并不穩(wěn)定，2013年的外部經(jīng)濟(jì)形勢依然充滿復(fù)雜性和不確定性。因此，為了留有余地、避免過度追求速度引發(fā)出口高估等不良反應(yīng)，建議2013年適當(dāng)下調(diào)外貿(mào)增長預(yù)期目標(biāo)，把政策著力點放在“促轉(zhuǎn)型”和培育新優(yōu)勢方面。
參照2012年6.2%的增長水平，宜將2013年外貿(mào)增長預(yù)期目標(biāo)確定為8%，并參照國際慣例，結(jié)合實際運行情況分階段對預(yù)期目標(biāo)作出調(diào)整。
外貿(mào)回升趨勢尚不穩(wěn)定
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計和制造業(yè)出口交貨值統(tǒng)計來看，2012年對外貿(mào)易大體具有以下幾個突出特點。
一是貿(mào)易順差同比擴(kuò)大。2012年由于進(jìn)口增速明顯低于出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差比2011年有所擴(kuò)大，達(dá)到2311億美元，同比增加49%；貿(mào)易特化系數(shù)由上年4.3%上升到6%，與2010年水平相近。
二是面向主要新興經(jīng)濟(jì)體雙邊貿(mào)易增長較快。如面向東盟、俄羅斯、南非等的出口增長明顯快于平均增長水平；雖然面向美國的增長形勢也好于平均水平，但與日本、歐盟的雙邊貿(mào)易增長較低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。
三是消費品出口增長較為穩(wěn)定。根據(jù)制造業(yè)出口交貨值統(tǒng)計，增長最快的主要是文體用品、食品、飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)；黑色金屬、化工、造紙、專用設(shè)備、儀器儀表、交通設(shè)備等行業(yè)增長也快于平均水平；但石油化工、有色金屬等中間投入品則出現(xiàn)了負(fù)增長。
四是中西部地區(qū)出口增長加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。2012年，中部和西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)出口交貨值分別同比增長26.8%和40.1%，而東部僅增長4.2%。
五是民營企業(yè)增長快于其他企業(yè)。1～11月民營企業(yè)出口交貨值增長10.7%，高出平均水平近4個百分點。
總體而言，出口增速回升有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。如1～11月制造業(yè)統(tǒng)計顯示，出口交貨值增速回升拉動制造業(yè)銷售產(chǎn)值增長提高1個百分點，比上半年的0.8個百分點有所上升。另外，從總需求結(jié)構(gòu)的角度分析，順差的擴(kuò)大使得貨物貿(mào)易凈出口拉動總需求增長了1個百分點。
不過，綜觀整個2012年，會發(fā)現(xiàn)外貿(mào)增長波動較大，雖然在年中曾經(jīng)出現(xiàn)過較大幅度的回升，但回升趨勢并不穩(wěn)定。實際上，去年12月份之所以出現(xiàn)較快增長，很大程度上是由于企業(yè)年末集中出口，而不能說明外需形勢已出現(xiàn)明顯改善。
相關(guān)的問卷調(diào)查結(jié)果也印證了當(dāng)前出口形勢的嚴(yán)峻性。在201家受訪企業(yè)中，四成左右的企業(yè)出口呈現(xiàn)負(fù)增長，其中還有10%的企業(yè)下降30%以上；只有25.6%的企業(yè)出口實現(xiàn)10%以上增長，低于下降企業(yè)15個百分點。
據(jù)廈門市政府部門反映，最近將生產(chǎn)基地或訂單向東南亞、南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的案例明顯增多。接受訪談的57家企業(yè)中，考慮“生產(chǎn)和訂單向國外轉(zhuǎn)移”的比重達(dá)到17.5%，比上半年調(diào)查時的6.4%上升了11.1個百分點，也多于有意向國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)。
需要引起注意的是，企業(yè)經(jīng)營壓力的加大，將會對就業(yè)造成一定沖擊。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，22.8%的企業(yè)回答考慮裁員，這比上半年調(diào)查時的6.4%有明顯提高。
今年預(yù)計增長5%～8%
放眼2013年，外部環(huán)境依然不容樂觀，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在進(jìn)一步放緩的可能。
歐盟不久前發(fā)布的2012年三季度GDP統(tǒng)計顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下降0.2%，這已經(jīng)是連續(xù)4個季度出現(xiàn)衰退；同期，日本GDP降幅高達(dá)3.5%，美國增長率停留在2.7%。這說明，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均未擺脫困難局面。
實際上，去年10月，IMF就已經(jīng)下調(diào)了2013年全球及主要經(jīng)濟(jì)體增長預(yù)測，但此后出現(xiàn)的美國“財政懸崖”和日本“非法購島”危機(jī)則進(jìn)一步增加了未來全球經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險。此前，美國會預(yù)算辦公室預(yù)測，財政懸崖可能導(dǎo)致今年美國GDP下降0.5%；失業(yè)率上升至9.1%。雖然這一問題暫時有所緩解，但美國的財政緊縮壓力仍然存在。
日本瑞穗銀行綜合研究所預(yù)測，美日兩國2013年經(jīng)濟(jì)增長率將分別滑落至1.4%和1.1%；美國的進(jìn)口增長僅有0.7%，比2012年回落2個百分點；日本的進(jìn)口增速也將由4.4%下滑到1.2%?？紤]到歐元區(qū)進(jìn)口增長前景更為悲觀等因素，2013年國際市場需求明顯回升的可能性不大。
從國內(nèi)因素來看，勞動力成本上漲的滯后影響將繼續(xù)制約企業(yè)出口競爭力。根據(jù)前述問卷調(diào)查，出口成本上升的企業(yè)占六成，其中16.6%的企業(yè)面臨成本大幅度上升壓力；與此同時，出口商品價格普遍下降，擠壓了企業(yè)盈利空間；虧損企業(yè)占比達(dá)到18.6%，比6月調(diào)查結(jié)果上升11.9個百分點。
需要提醒的是，從2012年10月開始，由于其他國家本幣貶值，引發(fā)中國的綜合有效匯率出現(xiàn)較快上升，如果今年這一現(xiàn)象繼續(xù)存在，人民幣名義匯率和綜合實際有效匯率都可能出現(xiàn)上升，從而進(jìn)一步削弱我國出口產(chǎn)品的價格競爭力。
企業(yè)對2013年出口形勢的看法與上述判斷接近。201家受訪企業(yè)中，30.1%的企業(yè)認(rèn)為2013年出口將下降，其中3.5%認(rèn)為形勢會惡化；28.7%的企業(yè)認(rèn)為和2012年持平；41.2%的企業(yè)認(rèn)為會有好轉(zhuǎn)，但認(rèn)為大幅度好轉(zhuǎn)的僅占2%。
企業(yè)的判斷來源于訂單。調(diào)查結(jié)果顯示，訂單同比持平和有所增加的企業(yè)達(dá)到受訪企業(yè)近一半，其中3個月以上訂單的比重較上半年調(diào)查結(jié)果上升。一些企業(yè)反映，根據(jù)目前手中訂單判斷，2013年一季度形勢并不樂觀，但在這之后可能會略有好轉(zhuǎn)。
綜合來看，在全球經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇的背景下，2013年我國出口有望繼續(xù)實現(xiàn)增長，但增幅預(yù)計在5%～8%之間，大幅度回升的可能性較大。 |
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