四季度，鐵路建設(shè)似乎否極泰來(lái)。
剛剛過(guò)完國(guó)慶長(zhǎng)假，鐵路建設(shè)就開(kāi)始忙碌起來(lái)。從新疆到蘭州，從內(nèi)蒙古到青海，幾乎隔兩天就有一個(gè)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
按照今年鐵路基建投資5160億元的計(jì)劃，今年第四季度要完成2240億元的鐵路建設(shè)投資任務(wù)，這意味著在第四季度，平均每個(gè)月要完成746.7億元基礎(chǔ)建設(shè)投資，這比前四個(gè)月基礎(chǔ)建設(shè)之和還要多出近30億元。
“現(xiàn)在鐵路建設(shè)正在加快速度，將要完成的全力確保完工，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工的也都將會(huì)在近幾個(gè)月開(kāi)工。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕表示。
實(shí)際上，鐵路加快投資在9月已經(jīng)現(xiàn)出端倪。鐵道部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份共完成固定資產(chǎn)投資726.6億，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資642.7億，是去年同期的2.1倍。這是年內(nèi)鐵路基建投資負(fù)增長(zhǎng)的徹底反轉(zhuǎn)。
在已經(jīng)過(guò)去的9月，鐵路建設(shè)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”做出了重要的貢獻(xiàn)，未來(lái)還將扛起第四季度的穩(wěn)增長(zhǎng)大旗。
新建項(xiàng)目密集上馬
10月12日，新疆準(zhǔn)噶爾盆地的將軍廟至黑山鐵路開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了四季度鐵路新建的大潮。4天后，蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道荊州至岳陽(yáng)段建設(shè)動(dòng)員大會(huì)舉行，這一縱貫我國(guó)南北、途經(jīng)7省區(qū)、連接多條鐵路干線的煤炭運(yùn)輸通道正式進(jìn)入全面建設(shè)實(shí)施階段。
隨后，多條線路相繼開(kāi)工。
10月18日，格爾木至敦煌鐵路開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)舉行；19日，中鐵二十局集團(tuán)呂臨鐵路承建的最長(zhǎng)的李家塔隧道提前開(kāi)工。同一天，神華集團(tuán)投資內(nèi)蒙古鐵路首批項(xiàng)目——大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線、阿榮旗至莫旗鐵路、海拉爾至黑山頭3個(gè)鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)；20日，寶雞至蘭州客運(yùn)專線工程奠基儀式舉行；23日，寧西鐵路增建二線工程(陜西段)開(kāi)工動(dòng)員儀式在西安舉行。
除了已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，一些正研究可行性的線路也都紛紛獲批，并被當(dāng)?shù)卣e極推動(dòng)著爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。
在安徽，廬江至銅陵鐵路可行性研究評(píng)審會(huì)剛剛落幕，這條正線長(zhǎng)93公里的鐵路，將由安徽省主導(dǎo)出資建設(shè)。據(jù)安徽省發(fā)改委的工作人員介紹，“省里正積極爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。”此外，青海的德令哈至旺尕秀鐵路專用線也在近日獲得批復(fù)。
“今年將確保開(kāi)工建設(shè)一批新的鐵路重大項(xiàng)目，保證年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)鄭州到徐州、寶雞到蘭州、西安到成都、石家莊到濟(jì)南等一批新的鐵路重大項(xiàng)目。”王夢(mèng)恕介紹。對(duì)于擬新開(kāi)工項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作，包括審批、環(huán)評(píng)、土地等等，以保持鐵路建設(shè)持續(xù)加快的態(tài)勢(shì)。
12月是高峰
進(jìn)入下半年以來(lái)，鐵路建設(shè)投資逐月上升。
9月份，鐵路完成基本建設(shè)投資642.7億，是去年同期的2.1倍，扭轉(zhuǎn)了鐵路基建投資一度負(fù)增長(zhǎng)的局面。
“鐵路投資正在重新被重視。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。
“接下來(lái)的投資力度將會(huì)越來(lái)越大，尤其是12月，將達(dá)到全年投資的高峰。”董焰說(shuō)。據(jù)介紹，鐵路建設(shè)大多是施工方先行墊付設(shè)備、材料資金，按照一定的周期結(jié)算。這個(gè)周期大多集中在年底。一些新開(kāi)工項(xiàng)目也需要撥付一定的資金。在新項(xiàng)目頻繁開(kāi)工的年底，正是建設(shè)資金大規(guī)模流動(dòng)的時(shí)期。
實(shí)際上，鐵路部門(mén)也正面對(duì)著龐大的壓力。10月16日，在湖南岳陽(yáng)召開(kāi)鐵路建設(shè)工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱強(qiáng)調(diào)，要確保全面完成今年的鐵路投資建設(shè)計(jì)劃。
“今年計(jì)劃完成5000公里，爭(zhēng)取完成6000公里，任務(wù)艱巨；所以現(xiàn)在業(yè)主也要求施工單位趕進(jìn)度，抓緊施工。”王夢(mèng)恕表示。據(jù)介紹，盡管動(dòng)車事故和國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響漸弱，鐵路建設(shè)已經(jīng)大規(guī)模復(fù)工，但由于資金劃撥不及時(shí)，上半年鐵路建設(shè)項(xiàng)目處于停工、半停工的不在少數(shù)。
“接到通知要求加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，努力完成工作量，確保完成今年鐵路建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，條件允許的話還要超額完成今年的建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)在正是施工的好季節(jié)，10月以來(lái)，我們明顯加快了建設(shè)速度。”一位中鐵建的工作人員表示。
拉動(dòng)投資
2012年1-9月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資256933億元，同比名義增長(zhǎng)20.5%，增速比1-8月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，9月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.63%。其中，鐵路建設(shè)投資貢獻(xiàn)了很大的力量。
“根據(jù)目前國(guó)家和人民的需要，每年至少應(yīng)建設(shè)3000公里鐵路。考慮拆遷、占地、管理、貸款利息等因素，概算費(fèi)用若按2億元/公里計(jì)算，每年至少需要6000億元人民幣的投入。由于地質(zhì)、水文、前期勘測(cè)經(jīng)常有偏差，考慮超支10%-15%，實(shí)際每年應(yīng)投入6600億元-7000億元。”王夢(mèng)恕表示，按照這個(gè)投資額，鐵路投資約占每年固定資產(chǎn)投資的2%左右。
“政府希望通過(guò)基建投資來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)于多條在建的鐵路項(xiàng)目，一方面，確保它們按時(shí)完工同樣具有拉動(dòng)投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用；另一方面，盡快完成在建項(xiàng)目可避免停工、復(fù)工帶來(lái)的損失。”興業(yè)證券的研究報(bào)告顯示。而光大證券報(bào)告認(rèn)為，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”背景下，鐵路基建投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且鐵路建設(shè)的資金渠道在拓寬，包括民間資金、建設(shè)基金和融資工具等方面，實(shí)際籌資的向好趨勢(shì)也非常明確。 |
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