| 煤運(yùn)專(zhuān)線蒙西鐵路引入社會(huì)資本引關(guān)注 |
| 2012-7-25 中國(guó)冷鏈物流網(wǎng)www.brandimcreative.com |
從鐵道部了解到，因中途改變?nèi)谫Y運(yùn)營(yíng)模式備受關(guān)注的蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道（下稱(chēng)蒙西鐵路）前期各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展良好，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作進(jìn)展十分迅速。
鐵道部起初對(duì)于蒙西鐵路要求絕對(duì)控股，以便統(tǒng)一調(diào)控運(yùn)營(yíng)。這意味著，鐵道部會(huì)把這條線路納入統(tǒng)一核算，利潤(rùn)不是由市場(chǎng)說(shuō)了算，這使得社會(huì)資本在此項(xiàng)目中處于劣勢(shì)地位，其投資意愿大大降低。
2011年，鐵道部提出將退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求做大股東。對(duì)于蒙西鐵路，鐵道部也改變了最初態(tài)度，目前只要求相對(duì)控股。
從絕對(duì)控股到相對(duì)控股，甚至只是參與性地投資，鐵道部在鐵路項(xiàng)目投融資上發(fā)生的原則性的改變，使得一些社會(huì)資本對(duì)蒙西鐵路項(xiàng)目表現(xiàn)出興趣。
2012年2月，鐵道部最新公布的蒙西鐵路項(xiàng)目建議書(shū)顯示，目前該線路投資計(jì)劃估算總額為1539.7億元，項(xiàng)目資本金50%，其余由國(guó)內(nèi)銀行貸款解決。獨(dú)立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)。
其中，伊泰集團(tuán)前身為內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司，2001年從國(guó)有控股企業(yè)改制為股份制民營(yíng)企業(yè)，旗下的內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司，2012年7月12在香港聯(lián)合交易所有限公司主板上市。伊泰集團(tuán)早在1998年開(kāi)始投資建設(shè)鐵路，現(xiàn)在控股準(zhǔn)東鐵路、呼準(zhǔn)鐵路和酸刺溝鐵路三條運(yùn)煤專(zhuān)線，運(yùn)營(yíng)和在建總里程398公里。
鐵道部從2011年9月開(kāi)始，就先后召集山西、陜西、河南、湖南、江西、湖北等省發(fā)改委負(fù)責(zé)人，對(duì)蒙西鐵路進(jìn)行了工程預(yù)可研審查會(huì)。
2011年9月底，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部和項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了蒙西鐵路融資運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新座談會(huì)。會(huì)議指出，蒙西鐵路由國(guó)家和地方政府共同出資，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部和沿線地方政府共同指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作。會(huì)議明確，要積極吸引社會(huì)資金特別是能源企業(yè)參與蒙西鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。此外，會(huì)議還確定，蒙西鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作及費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)。鐵道部要優(yōu)化線路方案，降低建設(shè)成本，調(diào)整運(yùn)價(jià)預(yù)測(cè)。
國(guó)家發(fā)改委提出，項(xiàng)目按照政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作方式。希望鐵道部聯(lián)合沿途各省區(qū)政府，吸收鐵路運(yùn)輸企業(yè)、煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)及其他社會(huì)資本參股投資。組成聯(lián)合合資公司來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)蒙西鐵路，并要求單一股東的股份不超過(guò)50%。此原則，基本上得到個(gè)各方的認(rèn)可。
2011年12月15日，蒙西鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉至三門(mén)峽段，三門(mén)峽至荊門(mén)段，岳陽(yáng)市至吉安段三段進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
2012年1月，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了蒙西鐵路工程項(xiàng)目建議書(shū)。7月14日至17日，由鐵道部鑒定中心常務(wù)副主任周孝文帶隊(duì)，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組到江西省、湖南省、湖北省等地進(jìn)行線路現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
鐵道部相關(guān)人士對(duì)記者透露，此次鐵道部一行到上述三省現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，是為提交評(píng)審會(huì)確定項(xiàng)目的沿線方案做準(zhǔn)備。他表示，上述三省，蒙西鐵路項(xiàng)目的前期各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展十分順利，其中，湖北江陵至岳陽(yáng)段已基本具備開(kāi)工條件，已可先行開(kāi)工建設(shè)。
一位接近鐵道部的人士對(duì)記者表示，2011年“7.23”甬溫線鐵路特大事故后，目前鐵道部在基建融資上負(fù)擔(dān)過(guò)大，鐵路建設(shè)亟需社會(huì)資本的引入。而煤炭行業(yè)盈利狀況良好，業(yè)內(nèi)對(duì)于現(xiàn)有的大秦、朔黃，侯月三條煤運(yùn)專(zhuān)線盈利能力十分看好，有強(qiáng)烈參與煤炭運(yùn)輸專(zhuān)線建設(shè)且獲得話語(yǔ)權(quán)的欲望。在此背景下蒙西鐵路的融資相對(duì)順利。
他進(jìn)一步表示，通過(guò)倒逼機(jī)制引入社會(huì)資本進(jìn)入，促成了鐵路建設(shè)投融資體制改革，從而推動(dòng)鐵路改革的進(jìn)展。從此種角度看，蒙西鐵路建設(shè)有著不尋常的意義。
蒙西鐵路穿越內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西等7省區(qū)，共經(jīng)過(guò)13市28縣（旗），線路全長(zhǎng)1859.5公里。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)鐵一級(jí)，采用電力牽引。是一條吸引蒙陜甘寧煤炭主產(chǎn)區(qū)、覆蓋華中用煤地區(qū)的重載專(zhuān)用鐵路，鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送能力為2億噸，建成運(yùn)營(yíng)初期輸送能力達(dá)到1億噸。日開(kāi)行客車(chē)20對(duì)。規(guī)劃2012年項(xiàng)目啟動(dòng)，2017年建成通車(chē)。 |
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