從年初的4060億元，到8月初的4700億元，再到如今的4960億元，鐵路的基建投資規(guī)模不斷追加。
8月30日，在鐵路建設(shè)動員電視電話會議上，鐵道部計劃司副司長嚴賀祥明確表示，經(jīng)過3次調(diào)整，鐵道部2012年的基建投資規(guī)模確定為4960億。這比年初確定的4060億多了將近1000億。
而與以往靠不斷增加銀行貸款和發(fā)行鐵路債券融資不同，此次追加資金很大一部分來自于中央財政預(yù)算內(nèi)資金。鐵道部分管鐵路建設(shè)的副部長盧春房在上述會議上表示，近期中央財政已經(jīng)追加了200億的財政預(yù)算內(nèi)資金。
9月初，鐵道部計劃司的有關(guān)人士還表示，最近中央又考慮追加200億的預(yù)算資金，也就是說今年鐵路基建投資如再調(diào)整的話，極有可能突破5000億元。
“鐵公基”猛進
鐵路基建投資的一再追加，或正是國家宏觀調(diào)控大棋局中的一招兒。
由于今年年初，尤其是下半年以來整體宏觀經(jīng)濟的不景氣，中央政府再次祭出基建投資來拉動經(jīng)濟，鐵公基（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施）再一次成為投資的熱土。
國家發(fā)改委官方網(wǎng)站9月5日下午集中公告了25個城市的軌道交通建設(shè)項目批復情況。
這些項目的實際批復時間自今年4月至8月，除江蘇沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃投資額暫未公布外，其余23個項目總投資額超8400億元。
除了上述軌道項目，國家發(fā)改委網(wǎng)站隨后又陸續(xù)公布了13項地區(qū)公路工程項目，10個環(huán)保投資項目以及多個集裝箱碼頭和航道的批復。
粗略估計，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資總規(guī)模在1萬億元以上。
北京交通大學經(jīng)管學院教授趙堅表示，每次宏觀經(jīng)濟不景氣的時候，鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的大頭都會從中受益，成為救市的急先鋒，2008年全球經(jīng)濟危機波及中國之時，正是鐵路建設(shè)規(guī)模大幅度井噴之日，鐵路投資的規(guī)模從以前的幾百億一下子暴漲到幾千億元，在隨后的2009年、 2010年不斷增長，直至達到8000多億的極點。
而鐵路大規(guī)模投資帶來的問題也隨著出現(xiàn)，即鐵道部負債率的不斷升高，趙堅稱，由于這些投資大多數(shù)靠銀行貸款輸血，并非是從國家財政預(yù)算內(nèi)資金中撥出，因此鐵道部最后還是要償本付息。
鐵道部今年上半年財報顯示，其負債率已為61.08%，較年初上升0.45個百分點。雖然目前鐵道部的資產(chǎn)有4.13萬億元之巨。但由于近幾年來鐵道部大量上馬的是高標準、高投資額的客專項目，這部分資產(chǎn)在鐵道部的總資產(chǎn)中將占越來越大的比重，而這些客專資產(chǎn)收益率并不高，這將導致鐵道部總資產(chǎn)當中結(jié)構(gòu)性風險加大。
4個月投放2700億元
據(jù)一位京滬高鐵公司專家組成員介紹，目前全國的客專線路中，僅有京滬、滬寧等少數(shù)幾條線路能夠保本微利，而這還是在不算折舊的前提下才能實現(xiàn)。也就是說大部分客專線路都是虧本經(jīng)營。這導致鐵道部的經(jīng)營狀況每況愈下。受上述原因和整體宏觀經(jīng)濟不景氣導致鐵路客貨運量下降的影響，鐵道部 2012年上半年巨虧88.1億元。
盡管如此，由于鐵道部此前已經(jīng)上馬了大批項目，開弓沒有回頭箭，這些項目必須續(xù)建。
在上述會議上，鐵道部副部長盧春房表示，截至8月底，基建投資已下放2270億元，也就是說今年剩下4個月，還需要投放2700億元的資金，平均每個月將達680億元，這將是個非常艱巨的任務(wù)。
隨著這些資金的陸續(xù)下放，剩下4個月鐵道部將陸續(xù)開通58條線路。
盧春房在上述會議上表示，今年計劃竣工開通項目69個，開通新線5510公里，復線5008公里、電氣化7125公里，其中客專項目開通新線2721公里，普速項目開通新線2789公里。
目前，計劃年內(nèi)開通的69個項目，已開通了漢宜鐵路、龍廈鐵路等11個，剩余58個項目將集中在今年后4個月開通。
中鐵隧道副總工王夢恕表示，目前一線工地存在的最大問題即是資金撥付太慢，嚴重影響了工程的進度，由于工程隊受了去年鐵路工程大面積停工，業(yè)主單位拖欠大量工程款和材料款的教訓，“現(xiàn)在下至工程隊伍，上至我們這些工程局，都學乖了，不見兔子不撒鷹。如果上面資金不撥付下來，那工程也只能停下來，資金走到哪一步，工程干到哪一步。”
針對上述情況，鐵道部部長盛光祖在本月初召開的鐵路建設(shè)推進座談會上表示，要在千方百計籌措鐵路建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)改進資金撥付辦法，及時撥付施工企業(yè)相關(guān)費用，支持企業(yè)加大工程推進力度。 |
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