先后開出五張罰單后，中國航空運輸協(xié)會對航空貨運代理市場的“整風(fēng)運動”并未停止。
《第一財經(jīng)日報》記者昨天（29日）從中航協(xié)獲悉，從2012年11月23日至2013年1月23日，中航協(xié)將對航空貨運代理企業(yè)開展為期兩個月的安全運輸整頓，其間暫停貨運代理資質(zhì)認可。
對此，多家快遞企業(yè)向本報記者稱，目前航空貨代企業(yè)魚龍混雜，并且層層轉(zhuǎn)包，加劇了安全隱患的產(chǎn)生，而機場和地面服務(wù)代理企業(yè)的最后一道安檢程序的“睜一只眼閉一只眼”，也應(yīng)引起重視。
安全整頓
中航協(xié)昨天發(fā)布的公告稱，此次開展整頓行動，主要是由于近期因航空貨運代理企業(yè)違規(guī)操作而導(dǎo)致的不安全事件屢有發(fā)生。
除了最近爆出的上海四家貨運代理人故意將耐風(fēng)火柴謊報為普通貨物導(dǎo)致了南航航班貨物燃燒，今年4月，廣西一家貨運代理人違規(guī)匿報、謊報鋰電池為普通貨物被廣西監(jiān)管局監(jiān)察員查出；今年7月11日，天津一家貨運代理人將煙花與其他貨物一同打包，將危險品匿報、謊報并夾雜在普通貨物中進行托運被南苑機場安檢員查出。
中航協(xié)指出，航空運輸銷售代理人是確保航空運輸安全的重點環(huán)節(jié)之一，這一系列惡性事件的發(fā)生，表明了航空貨物運輸特別是危險品運輸?shù)陌踩蝿萑找鎳谰?。因此根?jù)會員航空公司要求決定開展“航空貨運代理企業(yè)安全運輸整頓”。
為期兩個月的整頓，將以航空貨運代理企業(yè)自查自糾和中國航協(xié)督察整改相結(jié)合的方式，對貨物運輸安全隱患進行全面排查和重點整治。
其中包括檢查航空貨運代理企業(yè)是否按照規(guī)定對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，航空貨運代理企業(yè)在貨物接收、儲存、地面運輸、交運等各項環(huán)節(jié)中是否有謊報、匿報貨物種類及數(shù)量的行為；是否按要求由經(jīng)過培訓(xùn)并合格的人員填報貨物申報單和貨運單，按要求對貨物進行包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽；是否采用不正當(dāng)手段填制不符合規(guī)定的運輸憑證或自行印制并使用違反國家規(guī)定的票證、收據(jù)等。
此外，中航協(xié)還透露將推動建立貨運代理安全審計制度，逐步實現(xiàn)對代理人的分類按級管理，建立對航空貨運代理監(jiān)控的長效機制；同時清理并規(guī)范培訓(xùn)市場，建立“誰發(fā)證、誰培訓(xùn)、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。
貨代亂象
“中航協(xié)提出的上述整頓內(nèi)容，事實上也是目前國內(nèi)航空貨運和代理領(lǐng)域存在的普遍問題。”一家民營快遞公司的管理層昨天告訴本報記者，目前國內(nèi)的航空貨運代理有成百上千家，操作不規(guī)范的行為并不少見，而代理之間層層轉(zhuǎn)包的模式，更使安全責(zé)任無法清晰明確。
值得注意的是，在近日發(fā)生的耐風(fēng)火柴謊報為普通貨物事件中，作為最直接的攬貨方的韻達公司，雖持有中國航協(xié)頒發(fā)的銷售代理人資質(zhì)認可證書，但其實并沒有實際開展代理業(yè)務(wù)，也未同任何一家航空公司簽署銷售協(xié)議，而是作為供貨方將貨物交給了另一家貨運代理匯行公司，而匯行公司又將貨物轉(zhuǎn)交給另一家貨運代理啟昊公司。
“由于每個貨運代理與航空公司的關(guān)系不同，能夠獲得的艙位資源和價格都不同，因此就會出現(xiàn)貨物層層轉(zhuǎn)包以獲得最佳利潤的現(xiàn)象。”上述管理層對本報記者分析，各環(huán)節(jié)鏈條增加后，如果任一環(huán)節(jié)未履行安全檢查職責(zé)，就可能出現(xiàn)安全隱患。
此外，多位快遞行業(yè)內(nèi)人士也向記者介紹，目前貨物在上飛機之前最后一環(huán)節(jié)的機場或地面服務(wù)代理的安檢標(biāo)準不統(tǒng)一，也應(yīng)該進行監(jiān)管和重視，“哪些貨物能上，哪些貨物不能上，很多時候看的不是法規(guī)，而是關(guān)系。”
對此，快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇則對本報記者建議，要想盡量減少安全隱患的發(fā)生，也需要快遞企業(yè)在源頭上把好關(guān)，比如嚴格執(zhí)行貨物的實名制以及快遞員收貨時的開箱驗視，同時還應(yīng)該加強員工培訓(xùn)，“很多快遞員甚至不知道到底什么是禁運或者限運的危險品。” |
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