12月18日，全球通用航空巨頭、瑞士皮拉圖斯中國(guó)總部暨生產(chǎn)基地、維修基地在兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)城奠基、揭牌，同時(shí)，首批“重慶造”飛機(jī)交付國(guó)家體育總局。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆說：“皮拉圖斯中國(guó)總部暨生產(chǎn)基地、維修基地的奠基與揭牌，對(duì)重慶工業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，為重慶打造國(guó)內(nèi)重要的通用飛機(jī)制造基地奠定了基礎(chǔ)。”
隨著“重慶造”飛機(jī)問世，雄心勃勃的重慶正在通過更市場(chǎng)化的運(yùn)作與西部航空產(chǎn)業(yè)老大西安展開通用航空業(yè)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
皮拉圖斯遷徙
“皮拉圖斯是全球通用航空業(yè)巨頭，他們不僅是在重慶造飛機(jī)，而是生產(chǎn)線也搬遷過來！”黃奇帆說：“隨后皮拉圖斯還將帶領(lǐng)零部件制造商登陸重慶，從而形成通用航空的全產(chǎn)業(yè)鏈。”
對(duì)重慶通用航空而言，皮拉圖斯飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的遷徙，意義極其重大。皮拉圖斯飛機(jī)有限公司成立于1939年，是全球最大的單引擎渦輪螺旋槳飛機(jī)制造商，擁有研發(fā)制造、零部件配套、維修保障、航空培訓(xùn)為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。其主要機(jī)型為PC-6和PC-12，其中PC-12是目前市場(chǎng)上最流行的渦輪動(dòng)力商用飛機(jī)之一。
今年5月，重慶處于“薄王事件”負(fù)面影響炙烤之時(shí)，瑞士皮拉圖斯公司卻瞄準(zhǔn)了重慶通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，根據(jù)協(xié)議，皮拉圖斯飛機(jī)制造項(xiàng)目投資4億美元，項(xiàng)目全部建成后，將形成年產(chǎn)PC-6飛機(jī)100架、PC-12飛機(jī)50架或PC-6機(jī)型50架、PC-12機(jī)型100架的年產(chǎn)能力。未來，兩江新區(qū)將成為皮拉圖斯系列飛機(jī)滿足中國(guó)乃至世界其他地區(qū)市場(chǎng)需求的主要生產(chǎn)、組裝和售后服務(wù)中心。
僅將整機(jī)制造落戶重慶，并不是喜歡打造產(chǎn)業(yè)鏈的黃奇帆的唯一目標(biāo)。根據(jù)國(guó)際通用航空協(xié)會(huì)公布的信息顯示，2010年全球通用飛機(jī)交付數(shù)量為2015架，總價(jià)值為197億美元。
皮拉圖斯的項(xiàng)目形成產(chǎn)能之后，將是中國(guó)市場(chǎng)逐漸起飛之時(shí)。相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，未來中國(guó)將形成150架通用飛機(jī)的年產(chǎn)能，這相當(dāng)于2010年全球通用航空產(chǎn)業(yè)交付飛機(jī)的十四分之一。
巨大的制造能力之下，自然對(duì)皮拉圖斯的零部件配套商具有一定的吸引力。皮拉圖斯公司營(yíng)運(yùn)總監(jiān)弗蘭茨·奧德馬特表示：“中國(guó)通用航空業(yè)未來將會(huì)面臨井噴式發(fā)展皮拉圖斯在渝造飛機(jī)，將盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套本地化。”
低空試點(diǎn)下的蛋糕
能夠吸引航空業(yè)巨頭皮拉圖斯落戶重慶，重要原因在于重慶成為了西部地區(qū)唯一的低空試點(diǎn)城市。
今年4月30日，國(guó)家空管委批復(fù)同意重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行低空空域管理改革試點(diǎn)。據(jù)悉，開放低空空域是指在4000米以下低空飛行的制度的改變無需報(bào)批，只需報(bào)備。
試點(diǎn)城市的安排規(guī)劃上，重慶本來并不是首選。2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》中提出了三個(gè)階段深化改革目標(biāo)：2011年前試點(diǎn)階段，在長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在沈陽、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)；2011年至2015年推廣階段，在全國(guó)推廣改革試點(diǎn)，在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域；2016年至2020年深化階段，進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機(jī)制先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)完善。
按照這一階段目標(biāo)，成都將率先在西部成為低空試點(diǎn)城市。為此，成都市也曾多次召開研討會(huì)，積極向國(guó)家空管委遞交申請(qǐng)。然而，2012年，重慶市政府發(fā)函申請(qǐng)低空空域管理改革試點(diǎn)后，4月份國(guó)家空管委派員赴重慶調(diào)研。知情人士透露，正是在國(guó)務(wù)院副總理、時(shí)任重慶市委書記張德江的努力下，國(guó)家空管委最終批復(fù)同意重慶進(jìn)行低空空域管理改革試點(diǎn)。
獲得低空試點(diǎn)的利好之后，重慶迅速迎來了一股通用航空產(chǎn)業(yè)引資熱潮。2012年7月，飛行學(xué)院重慶通用航空培訓(xùn)有限公司在兩江新區(qū)掛牌成立，該培訓(xùn)公司承擔(dān)飛行專業(yè)人才和維修人才的培養(yǎng)。近日，重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、香港天澤通用航空公司也達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將成立重慶西南飛機(jī)制造有限公司，生產(chǎn)美國(guó)通用飛機(jī)。
美國(guó)霍尼韋爾公司、瑞士皮拉圖斯公司、兩江航投集團(tuán)、重慶直投集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)主體也陸續(xù)入駐兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地。重慶社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)王秀模表示：“打造通用航空產(chǎn)業(yè)是這一輪重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。”
叫板西安
低空試點(diǎn)帶來的契機(jī)，讓重慶市也形成了較為完善的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照重慶市的規(guī)劃，兩江新區(qū)目前已規(guī)劃龍盛片區(qū)10平方公里的重慶兩江航空城(基地)，以此為基地，將逐步形成以直升機(jī)和固定翼通用飛機(jī)的總裝生產(chǎn)為中心，零部件、機(jī)載系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等航空產(chǎn)品全面發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)能力，最終形成通航研發(fā)、飛機(jī)生產(chǎn)、飛行服務(wù)、維修保障、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、融資租賃、教育培訓(xùn)、航空展覽、臨空經(jīng)濟(jì)為一體的產(chǎn)業(yè)集群以及全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實(shí)現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
據(jù)悉，兩江新區(qū)國(guó)際航空城預(yù)計(jì)在2013年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，拉動(dòng)162億元上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2020年預(yù)計(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元，帶動(dòng)3150億元上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
然而，這一規(guī)劃與西安相比卻有一定的差距。西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人曾表示，“十二五”末，西安航空基地將成為全國(guó)最適合發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)的區(qū)域，預(yù)計(jì)到2025年，西安航空基地將成為全球航空產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)中心、航空人才培養(yǎng)中心和航空技術(shù)服務(wù)中心，工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2000億元人民幣，進(jìn)出口總額超過100億美元。據(jù)悉，目前西安航空產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)吸引了400多家航空及相關(guān)配套企業(yè)入?yún)^(qū)。由于西安具有航空技術(shù)研發(fā)、航空人才培養(yǎng)、航空裝備生產(chǎn)等方面的雄厚基礎(chǔ)，西安也被稱為 “中國(guó)通用航空之都”。
目前西安發(fā)展通用航空的重點(diǎn)是大型國(guó)企突進(jìn)。位于西安閻良的第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院是我國(guó)實(shí)力最強(qiáng)的軍民機(jī)設(shè)計(jì)研究院，其設(shè)計(jì)的小鷹500通用飛機(jī)是我國(guó)目前唯一具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交付用戶使用的4~5座輕型多用途飛機(jī)。今年以來，西安又與中航工業(yè)直升機(jī)有限責(zé)任公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立以西安航空基地為中心的中國(guó)西部通用航空運(yùn)營(yíng)中心。
顯然，無論是西安航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)實(shí)力、以及目標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了重慶。然而，重慶卻有著自身的優(yōu)勢(shì)。目前，重慶是低空試點(diǎn)西部地區(qū)唯一的城市，搶了低空試點(diǎn)的先機(jī)。政策上的支持之外，底子相對(duì)薄弱的重慶在發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)上更多的吸引了外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量。瑞士皮拉圖斯遷徙到重慶，民企宗申隨即也進(jìn)入了通用航空業(yè)，目前一些民營(yíng)企業(yè)正準(zhǔn)備收購(gòu)海外的通用航空企業(yè)搬遷到重慶進(jìn)行生產(chǎn)。
王秀模表示：“重慶現(xiàn)在還不能說叫板西安，但是重慶如果能進(jìn)一步規(guī)劃好定位，找準(zhǔn)突破點(diǎn)的話，就可以在中國(guó)通用航空業(yè)中站穩(wěn)腳跟，成為國(guó)內(nèi)重要的通用航空產(chǎn)業(yè)基地之一。”
中國(guó)社科院工業(yè)所研究員羅仲偉也表示：“重慶、西安都在發(fā)展通用航空業(yè)，雖然有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是也說明未來西部在新興行業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中并不會(huì)遜于東部，西部現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而是與東部一起站在爭(zhēng)奪全球資源的競(jìng)爭(zhēng)中去了。” |
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