| 反擊歐盟航空碳稅第三波 |
| 2012-8-16 中國(guó)冷鏈物流網(wǎng)www.brandimcreative.com |
從新德里到莫斯科，再到華盛頓，歐盟“航空碳稅”的故事從來沒有間斷。7月31日至8月1日，美國(guó)及其他16國(guó)相聚華盛頓，共同商討國(guó)際民航組織（ICAO）之下的解決國(guó)際航空碳排放的全球協(xié)議。在會(huì)上17國(guó)再次重申將繼續(xù)強(qiáng)烈反對(duì)歐盟侵犯非歐盟國(guó)家主權(quán)、反對(duì)歐盟單方面將國(guó)際航空納入其碳排放交易計(jì)劃（EU ETS）。
“這場(chǎng)會(huì)議再次確認(rèn)了反對(duì)‘航空碳稅’的態(tài)度以及明確了未來解決之路。”這是一美國(guó)高級(jí)官員對(duì)此次會(huì)議的評(píng)價(jià)。
而筆者認(rèn)為這次會(huì)議依舊未提出一個(gè)建設(shè)性的方案，無非就是重申了此前的一些觀點(diǎn)和對(duì)策而已。
事實(shí)上，不少業(yè)內(nèi)人士也表示，這次會(huì)議并不如此前的新德里會(huì)議和莫斯科會(huì)議取得的成果顯著，因?yàn)楫吘鼓莾纱螘?huì)議都分別通過并簽署了《新德里宣言》和《莫斯科宣言》。
就“航空碳稅”而言，各主要非歐盟國(guó)家與歐盟正式對(duì)峙已有半年之久，解決航空碳排放仍然不見任何進(jìn)展，只是一味的“重申”、“堅(jiān)持”、“討論”。
不過，針對(duì)歐盟擬定的“航空碳稅”，國(guó)際局勢(shì)又有了新變化，最為明顯的是美國(guó)政府的態(tài)度。與此前美國(guó)政府一改其舉棋不定的態(tài)度相比，這次是美國(guó)政府第一次明確表示了其對(duì)歐盟“航空碳稅”的反對(duì)并將效仿中國(guó)出臺(tái)禁止本國(guó)內(nèi)航空公司參與EU ETS的法案。
“實(shí)際上，一旦類似法案在各國(guó)通過并生效后，其實(shí)歐盟試圖將全球航空業(yè)納入其減排體系也就將可以宣告失敗了。”英國(guó)政府著名智庫(kù)西維塔斯（Civitas）國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·梅林瓊斯（David Merlin-Jones）對(duì)筆者表示。
但這種可能性有多大還有待考量。
不過，很多國(guó)內(nèi)人士認(rèn)為美國(guó)態(tài)度和行動(dòng)對(duì)于中國(guó)來說是一件好事。盡管在國(guó)際爭(zhēng)端中最具話語權(quán)的美國(guó)對(duì)此反對(duì)態(tài)度得到了確認(rèn)，對(duì)于中國(guó)的航空減排而言并不意味著勝利。因?yàn)槊绹?guó)的做法只是考慮美國(guó)的利益，而不是中國(guó)的利益。
“第三波”并無新意
反對(duì)歐盟“航空碳稅”的第三次會(huì)議在美國(guó)政府的主持下在其首都華盛頓召開了，這是繼2011年新德里會(huì)議和2012年2月莫斯科會(huì)議之后首次在發(fā)達(dá)國(guó)家舉行。
除“東道主”美國(guó)外，此次會(huì)議還得到了來自其他16個(gè)主要非歐盟國(guó)家的支持與參與。其中包括中國(guó)、俄羅斯、南非、澳大利亞、巴西、加拿大、印度、日本、韓國(guó)、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、智利、新加坡、墨西哥、尼日尼亞、柬埔寨。在會(huì)上，各國(guó)再次重申此前的對(duì)歐盟航空碳稅的觀點(diǎn)，但并沒有產(chǎn)生任何新的宣言。十七個(gè)非歐盟國(guó)家的政府同意國(guó)際民航組織大會(huì) 2010年號(hào)決議所設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，其中包括從2020年起實(shí)現(xiàn)碳中和增長(zhǎng)等。
當(dāng)然，這只是紙上談兵，并不見可操作性。就連美國(guó)一位與會(huì)官員也說，“我并不知道2013年的國(guó)際民航組織大會(huì)會(huì)不會(huì)就全球減排交易和碳抵消體系達(dá)成一個(gè)協(xié)議。”
“實(shí)際上，其他國(guó)家一味的口頭承諾和重申而不是拿出一些實(shí)際的減排行動(dòng)，只會(huì)讓歐盟抓住‘小辮子’不放。”大衛(wèi)分析。
這也不難看出歐盟至今并沒有松動(dòng)口吻，只是一味的表示，“只要你們能拿出全球航空減排的可操作的法案，那我們也就放手。”言下之意便是只要拿不出法案，那歐盟將依然繼續(xù)推“航空碳稅”。
歐盟這種“君臨”各國(guó)之上的態(tài)度確實(shí)囂張，其實(shí)這也恰恰體現(xiàn)了歐盟在碳減排上已經(jīng)掌握了相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。
美國(guó)等或兌現(xiàn)《莫斯科宣言》？
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