2012年我國進(jìn)口谷物類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了1398萬噸，去年同期累計(jì)為545萬噸，進(jìn)口規(guī)模同比飆升156%，小麥、大米和玉米這三種糧食的進(jìn)口突破1000萬噸的重要關(guān)口。其中，大豆總進(jìn)口量增長11.2%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5838萬噸。另外，食用油進(jìn)口增長29%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的845萬噸。
中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔指出，我國政府早在1996年就制定了我國糧食自給率必須保持在95%以上的政策“紅線”，2008年中共十七屆三種全會又明確提出“堅(jiān)守住18億畝紅線”的政策。然而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的情況下，農(nóng)業(yè)用地保障變得愈加困難，通過科技進(jìn)步促進(jìn)糧食單產(chǎn)的提升也困難倍增。作為世界上的人口大國，我國糧食安全和國家安全緊密相關(guān)，分析糧食增長的主客觀原因，積極應(yīng)對我國糧食安全問題十分必要。
我國糧食進(jìn)口量大幅上漲與國內(nèi)外市場供求有必然聯(lián)系。一方面，雖然國內(nèi)糧食實(shí)現(xiàn)了“九連增”，但是隨著人們生活水平的改善以及消費(fèi)能力的提升，對糧食的間接消費(fèi)量大量增加，糧食深加工、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等均加大了對糧食的需求量；另一方面，去年美國受干旱氣候影響，糧食產(chǎn)糧受到較大影響，國際糧食供應(yīng)量的減少，進(jìn)一步加大了我國進(jìn)口糧食步伐，來保障國內(nèi)糧食安全。
糧食進(jìn)口量大幅增長與市場性流入有很大的關(guān)系。國內(nèi)糧食價(jià)格普遍高于國際市場上同級別的糧食價(jià)格，因此我國糧食進(jìn)口商等糧食流通企業(yè)有利可圖，在賺取差價(jià)的利潤追求下，進(jìn)口糧食數(shù)量上的增長變得自然而然。同時(shí)進(jìn)口糧食價(jià)格上相對便宜，也能夠滿足如飯店等行業(yè)降低成本的目的，有一定的市場需求。
鄭宇潔進(jìn)一步指出，我國糧食價(jià)格之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際糧價(jià)與國內(nèi)糧食流通不暢有很大的關(guān)系。國家收購農(nóng)民的糧食大部分用來儲藏，而在市場上流通的較少。這一方面造成我國財(cái)政壓力加大，糧食儲藏成本上升，陳糧、次糧時(shí)有發(fā)生；另一方面居民購買國外進(jìn)口糧食的價(jià)格也不便宜，工薪階層依然有一定的壓力。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，我國糧食進(jìn)口量的大幅增長應(yīng)該引起國家相關(guān)部門的高度重視，但是目前我國糧食自給率保持在90%左右是沒有問題的，國內(nèi)外也不必過渡恐慌所謂的糧食危機(jī)，決定市場價(jià)格的最終因素還是在于供求。在國內(nèi)糧食整體有保障的前提下，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口糧食有利于降低我國生產(chǎn)糧食的機(jī)會成本，進(jìn)口渠道的開拓、進(jìn)口量的增長也是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障糧食安全的一方面。 |
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