鐵道部部長盛光祖今天在全國鐵路工作會(huì)上表示，今年將大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革，大力實(shí)施體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)鐵路全方位走向市場。
長期以來，政企不分是令鐵道部備受爭議的重要原因，鐵路運(yùn)力的市場化改革，也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。盛光祖今天的表態(tài)，令人看到了鐵路政企分開以及鐵路運(yùn)力市場化改革的希望。
“通過體制機(jī)制創(chuàng)新，鐵路必將極大釋放運(yùn)輸生產(chǎn)力，進(jìn)而推動(dòng)健康可持續(xù)發(fā)展。必須加快鐵路改革步伐，按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場主體作用。”盛光祖說。
盛光祖提出，鐵道部要按照建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，集中精力履行好政府監(jiān)管、行業(yè)管理職能，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。而鐵路局將切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全、經(jīng)營、服務(wù)、穩(wěn)定等責(zé)任，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，增強(qiáng)市場經(jīng)營能力。
為加快鐵路經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，鐵道部將建立對(duì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的盈虧總額考核機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點(diǎn)強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向的營銷機(jī)制；健全以全面預(yù)算管理為核心的成本控制機(jī)制；完善以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為重點(diǎn)的勞動(dòng)用工機(jī)制；建立適應(yīng)鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的建設(shè)管理機(jī)制。
在運(yùn)力市場化方面，鐵道部將以網(wǎng)上受理、實(shí)貨制運(yùn)輸和全程物流服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，確保貨運(yùn)市場開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。同時(shí)鐵路客運(yùn)組織改革也將進(jìn)一步深化，推動(dòng)鐵路客運(yùn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。此外，鐵道部還將推進(jìn)運(yùn)輸組織改革，大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)，做強(qiáng)做大非運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
據(jù)盛光祖介紹，2013年全國鐵路工作目標(biāo)是完成旅客發(fā)送量20.35億人次，貨物發(fā)送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%，確保全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2012年，全國鐵路旅客發(fā)送量完成18.93億人次，同比增長4.8%；在大宗貨物運(yùn)輸需求大幅下降的情況下，貨物發(fā)送量完成38.92億噸，與上年基本持平。 |
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