長(zhǎng)沙市規(guī)劃建設(shè)的五大物流園區(qū)和十大物流中心，選址有何講究?對(duì)物流成本和城市交通有何影響?對(duì)城區(qū)現(xiàn)有大型批發(fā)市場(chǎng)有何引導(dǎo)?10月21日，市商務(wù)局副局長(zhǎng)毛鵬程就《長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
【規(guī)劃】 中部首個(gè)“落地”物流業(yè)規(guī)劃
如果交通網(wǎng)絡(luò)是城市的血管，物流業(yè)則是保障城市健康運(yùn)營(yíng)的新鮮血液。為了更好地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低物流成本，長(zhǎng)沙歷時(shí)三年編制了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來(lái)20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局做了科學(xué)規(guī)劃和展望。為了保證《規(guī)劃》的科學(xué)性與實(shí)用性，市商務(wù)局與上海同濟(jì)大學(xué)通過(guò)走訪、調(diào)研等廣泛征求意見(jiàn)，前后六易其稿。
《規(guī)劃》不僅在空間布局上，與長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及長(zhǎng)沙市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃等相互對(duì)接，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將生產(chǎn)制造業(yè)物流、商貿(mào)流通業(yè)物流、電子商務(wù)物流、城市配送物流和城市特殊物流，確定為重點(diǎn)方向。從目前看，長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃是中部首個(gè)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)的“落地式”規(guī)劃。
【布局】東西南北呈放射狀分布
通過(guò)對(duì)全市物流需求變化、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通條件、土地利用性質(zhì)、城市發(fā)展定位等因素的綜合分析，《規(guī)劃》明確了在長(zhǎng)沙市東、南、西、北四個(gè)方位及空港規(guī)劃建設(shè)五大物流園區(qū)和農(nóng)貿(mào)物流中心、安沙物流中心、煙草物流中心、西物流中心、南物流中心、特種物流中心、含浦物流中心、鋼鐵物流中心以及寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)物流中心等十大物流中心。規(guī)劃用地規(guī)模達(dá)1998公頃。
物流節(jié)點(diǎn)的布局和選址主要遵循以下原則。首先，必須與城市總體發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相適應(yīng);其次，要處于城市邊緣地帶，靠近貨物轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，尤其是靠近交通主干道出入口，對(duì)外交通便捷;再次，要利用現(xiàn)有或?qū)⒔ǖ慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施，周圍有足夠的發(fā)展空間。為了同時(shí)符合以上條件，物流節(jié)點(diǎn)的選址都反復(fù)論證幾經(jīng)周折。例如，長(zhǎng)沙南物流中心和南物流園，因?yàn)榈靥庨L(zhǎng)株潭融城的結(jié)合處，選址最后確定。“既要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活的需要，又不能影響三市融城發(fā)展，幾番論證分別選定了南三環(huán)和京港澳高速交會(huì)處，以及長(zhǎng)沙縣跳馬鄉(xiāng)新田村。”
【意義】降物流成本減交通壓力
對(duì)于長(zhǎng)沙這個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，降低物流成本是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的當(dāng)務(wù)之急。湖南跟沿海相比，每噸鋼鐵光物流成本就高300元～400元。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。
長(zhǎng)沙市現(xiàn)有物流節(jié)點(diǎn)主要以萬(wàn)家麗路為軸線分布。隨著城市不斷擴(kuò)容，為中心城區(qū)大型商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)的大量物流車輛給城市交通帶了巨大壓力，每天的堵車長(zhǎng)龍成為東二環(huán)線等主干道常態(tài)。
長(zhǎng)沙五大物流園區(qū)和十大物流中心主要依托鐵、水、公、空綜合交通體系，沿城市周邊，呈放射狀分布，將有效降低物流成本和減輕城市交通組織壓力。根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)沙市生產(chǎn)制造業(yè)物流成本將逐年下降，全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比率將逐年穩(wěn)步下降，由2010年的18%降至2030年11%。長(zhǎng)沙力爭(zhēng)成為商貿(mào)物流中心城市和全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市。
在減輕交通壓力方面，《規(guī)劃》將引導(dǎo)紅星、高橋、三湘、南湖等大型批發(fā)市場(chǎng)提質(zhì)改造或外遷。提質(zhì)改造的核心內(nèi)容就是要將市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)功能和配送功能逐步剝離外移，市區(qū)大型市場(chǎng)將由“批發(fā)現(xiàn)貨交易”向“展示交易”或“零售交易”轉(zhuǎn)變。而外遷市場(chǎng)則將處于三環(huán)以外。
【保障】有專門(mén)實(shí)施計(jì)劃和保障體系
《規(guī)劃》對(duì)20年內(nèi)長(zhǎng)沙物流業(yè)進(jìn)行了整體部署，為確保《規(guī)劃》能夠順利實(shí)施，制訂強(qiáng)有力的保障體系和切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃至關(guān)重要。“《規(guī)劃》第十章、第十一章，專門(mén)提出了‘保障書(shū)’和‘路線圖’。”
《規(guī)劃》明確，通過(guò)建立健全市場(chǎng)保障體系、政策保障體系、先進(jìn)技術(shù)保障體系、人才保障體系、交通保障體系，來(lái)支撐保障現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。包括推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等物流需求企業(yè)將自身物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)第三方物流企業(yè)，培育壯大物流市場(chǎng)主體，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序;研究出臺(tái)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)調(diào)控引導(dǎo)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、投融資優(yōu)惠政策、土地優(yōu)惠政策等，加大對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度;推進(jìn)各物流主通道建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外交通的銜接，加快完善各物流園區(qū)和物流中心周邊路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)各交通運(yùn)輸方式之間的有效銜接，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等。
在實(shí)施戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》則分為近期(2011年-2015年)、中期(2016年-2020年)實(shí)施方案和遠(yuǎn)期(2021年-2030年)實(shí)施展望。
加快推進(jìn)中心城區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)外遷
長(zhǎng)沙現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃三級(jí)網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞
1 全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市
長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：立足湖南省，輻射華中地區(qū)，對(duì)接泛珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)，加強(qiáng)與西南地區(qū)和東南亞地區(qū)的聯(lián)系，著力將長(zhǎng)沙市打造成為商貿(mào)物流中心城市和全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市。到2015年，社會(huì)物流總額突破3萬(wàn)億元，全市現(xiàn)代物流業(yè)總產(chǎn)值年均增速保持在15%以上，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比值較2010年降低1-2個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育成為我市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，全市社會(huì)物流總額突破5萬(wàn)億元，社會(huì)物流成本進(jìn)一步降低。
2 三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)
長(zhǎng)沙市物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局的總體思路和目標(biāo)：服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力提升對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，加快推進(jìn)中心城區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)外遷和品質(zhì)提升，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的相互銜接，著力構(gòu)建“綜合物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——企業(yè)配送中心”的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3 集聚發(fā)展
長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群空間布局，生產(chǎn)制造業(yè)物流、商貿(mào)流通業(yè)物流、電子商務(wù)物流、城市配送物流和城市特殊物流將作為長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流發(fā)展的重點(diǎn)方向。長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)：使長(zhǎng)沙市超過(guò)50%物流企業(yè)集聚于市級(jí)物流園區(qū)與專業(yè)物流中心。園區(qū)物流業(yè)產(chǎn)值占長(zhǎng)沙市物流業(yè)總產(chǎn)值的60～70%，形成決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與水平的核心主導(dǎo)效應(yīng)。
【規(guī)劃實(shí)施時(shí)間表】
近期(2011年-2015年)
●實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)沙東物流園、長(zhǎng)沙西物流中心和安沙物流中心的土地資源配置。
●以金霞保稅物流中心、國(guó)藥控股物流基地、暢通物流中心、聯(lián)運(yùn)物流中心、金霞糧食物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)長(zhǎng)沙北物流園(金霞物流園)建設(shè);以實(shí)泰家電物流中心、展通快消品物流中心、四海物流中心推進(jìn)長(zhǎng)沙東物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè);以高星物流園、大河西國(guó)際商貿(mào)物流城等項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)沙西物流園開(kāi)發(fā)建設(shè);以黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，著力引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)入駐帶動(dòng)長(zhǎng)沙空港物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè);以馬王堆農(nóng)產(chǎn)品物流中心推進(jìn)長(zhǎng)沙農(nóng)貿(mào)物流中心建設(shè);以恒廣國(guó)際物流園、迅通物流中心等項(xiàng)目推進(jìn)安沙物流中心開(kāi)發(fā)建設(shè)。
●加快長(zhǎng)株潭煙草物流園項(xiàng)目建設(shè)，健全暮云煙草物流中心周邊配套，提升煙草物流服務(wù)水平;加快一力、力邦、運(yùn)誠(chéng)等鋼鐵物流企業(yè)提質(zhì)改造，提升大托鋼鐵物流中心整體服務(wù)功能和形象;進(jìn)一步完善銅官特種物流中心建設(shè)。
●扶持和培育重點(diǎn)物流企業(yè)，設(shè)立長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)物流企業(yè)提質(zhì)改造、兼并重組給予財(cái)政支持補(bǔ)貼，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
中期(2016年—2020年)
啟動(dòng)含浦物流中心、長(zhǎng)沙南物流園和長(zhǎng)沙南物流中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為長(zhǎng)株潭提供城市集中配送的物流服務(wù)功能。
●進(jìn)一步開(kāi)發(fā)長(zhǎng)沙市物流公共信息平臺(tái)中物流作業(yè)管理功能和物流輔助決策功能，實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)在全市范圍內(nèi)的覆蓋，提高物流運(yùn)作效率。
● 建設(shè)金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與長(zhǎng)沙西綜合型物流園及長(zhǎng)沙東商貿(mào)服務(wù)型物流園之間的快速聯(lián)絡(luò)通道，充分發(fā)揮港口與鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。
●加強(qiáng)對(duì)專業(yè)物流中心的建設(shè)與改造和小型物流節(jié)點(diǎn)的整合，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙北物流園(金霞物流園)與長(zhǎng)沙東物流園的物流服務(wù)功能。
遠(yuǎn)期(2021年—2030年)
根據(jù)已建三個(gè)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)負(fù)荷、長(zhǎng)沙市物流業(yè)及制造業(yè)發(fā)展情況、湖南省西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，適時(shí)啟動(dòng)長(zhǎng)沙西物流中心的建設(shè)，逐步發(fā)揮長(zhǎng)沙西物流中心的生產(chǎn)服務(wù)物流功能和向西部貨運(yùn)的集散功能。 |
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